近日與能源相關的重要新聞有：

一是巴黎聯合國氣候變化大會11月30日開幕，國家主席習近平出席呼吁來自超過150個國家領導人在氣候變化方面應該擯棄零和博弈狹隘思維，團結應對挑戰。希望協議既要有效控制大氣溫室氣體濃度上升，又要建立利益導向和激勵機制，推動各國走向綠色、循環低碳發展。

二是12月2日國務院常務會議要求在2020年前對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的，要堅決淘汰關停。預計將電力部門排放的主要污染物減少60%、燃煤發電產生的二氧化碳排放量減少1.8億噸。

三是持續6天的華北地區重度霧霾引發關注。

四是發改委、能源局印發了《關于推進輸配電價改革的實施意見》、《關于推進售電側改革的實施意見》等6個電力體制改革配套文件。電網企業不再以售電為主要收入來源，電價由市場決定，允許各類社會資本進入售電領域和新增配電領域等三個方面意義重大。

五是中國海洋石油總公司12月2日宣布，由海洋石油981承鉆的中國首口超深水井陵水18-1-1井成功實施測試作業，這表明中國已具備海上超深水井鉆井和測試全套能力。

習近平主席呼吁攜手構建合作共贏公平合理的氣候變化治理機制，承諾中國將大力推進生態文明建設，推動綠色循環低碳發展，把應對氣候變化融入國家經濟社會中長期規劃。中國代表解振華也說應對氣候變化是中國人自己的事。11月26日至12月1日彌漫華北53萬平方公里的嚴重霧霾奪取了眾多歐美媒體頭條位置，北京PM2.5值連續5天超過246微克，部分監測站點接近1000微克，12月1日18時，京西南區域點PM2.5小時濃度達到945微克/立方米，17時該站小時濃度更是達到976微克/立方米。另外，京南區域點18時也達到了897微克/立方米。此外11月初，東北三省多城市出現彌漫半月之久的嚴重霧霾。遼寧省沈陽市11月8日PM2.5均值當時一度達到1155微克/立方米，局地一度突破1400微克/立方米。環保部提出，力爭年底所有省會城市完成PM2.5來源解析工作。

目前已完成了9個大氣污染防治重點城市的源解析工作，其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車，石家莊、南京是燃煤，天津、上海、寧波分別是揚塵、流動源、工業生產。而天氣預報12月份還將有兩至三次霧霾天氣，霧霾頻襲提升了中國節能減排緊迫性，這表明中國必須通過能源革命和建設生態文明來應對氣候變化挑戰與能源環境安全挑戰。

燃燒化石能源特別是燃燒煤是造就霧霾的主因，對中國環境安全、糧食安全、能源安全均有影響。中國農業大學副教授賀冬仙發現，霧霾讓她試驗溫室里的番茄和辣椒幼苗晚成熟了至少30天。通常情況下20天就能出苗的番茄和辣椒，2014年已經播種了五十多天還沒達到出苗標準，遮天蔽日的霧霾讓農作物的光合作用大為減少，不僅植株脆弱，成熟后營養價值還大減。據中科院上海微系統所的光伏系統實證研究平臺的數據，霧霾讓太陽能光伏發電量大為減少。重度污染，PM2.5值超過600，其日發電有效小時數僅為0.7小時，降低了約80%。更有學者指出，近年來天氣變暖已經登臨大部分地區風力變小，直接影響風電效率。

據亞洲開發銀行與清華大學發布的《中華人民共和國國家環境分析》報告稱，中國空氣污染每年造成的經濟損失，基于疾病成本估算相當于國內生產總值的1.2%，基于支付意愿估算則高達3.8%。北京大學環境科學與工程學院的穆泉和張世秋對2013年1月霧霾事件造成的社會經濟損失評估的研究顯示，此次霧霾事件，造成全國交通和健康的直接經濟損失保守估計約230億元，民航航班延誤直接經濟損失為2.7億元，高速封路導致的收費損失近1.88億元，霧霾事件導致的急/門診疾病成本達226億元。

科技部近日集合550位專家撰寫了長達900頁的《第三次氣候變化國家評估報告》，詳細列舉全球變暖將給中國帶來的嚴重后果。海平面上升是該報告最關注的環境威脅之一。報告預測，到本世紀末，靠近中國東部的海域會比20世紀平均水平升高40到60厘米，進而導致上海等城市及其周邊地區更易發生洪災，暴風雨和臺風的危害也會加劇。

此外，中國內陸的降水也將發生重大變化。到本世紀中期，中國原本就緊張的水資源可能會因氣候變化的原因縮減5%。而不斷變換的降雨模式可能導致全球最大的三峽大壩在旱季經歷更頻繁的降水不足，在雨季面臨更兇猛的洪水。報告稱，這“對水庫管理、大壩安全以及防洪和抗洪等十分不利。”

在西藏和西部其他高海拔地區，冰川和永凍層都在后退。報告稱，在上世紀70年代到本世紀初之間，中國的冰川減少10%；到2012年，永凍層已后退約26%。穿越青藏高原的鐵路線，已受到地基軟化不穩定影響，鐵軌可能會因此變形。報告稱，技術補救措施可能追不上全球暖化的速度。

氣候變化不僅給中國帶來環境和經濟上的風險，也對國家安全構成威脅。報告指出，氣溫升高會加速中國西部冰川的融化，導致河川徑流減少，這可能會導致跨境水資源的爭奪和跨國移民潮，引發國際爭端和沖突。綜上所述中國應對氣候變化、推進能源革命、建設生態文明已是刻不容緩。

12月2日國務院常務會議上，李克強總理明確了一項“硬任務”：在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的，要堅決淘汰關停。在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標準，是推進化石能源清潔化、改善大氣質量、緩解資源約束的重要舉措。會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，東、中部地區要提前至2017年和2018年達標。同時，要結合“十三五”規劃推出所有煤電機組均須達到的單位能耗底限標準。

李克強總理明確提出，要結合“十三五”規劃推出一個底限標準，對落后產能和不符合相關強制性標準的要堅決淘汰關停。一定要抓住高效清潔利用燃煤這個“牛鼻子”，核心問題是把煤耗降下來。按照有關部門測算，改造完成后，每年可節約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業主要污染物排放總量可降低60%左右。但中國還應重視散燒煤污染治理并在合適地區推進以電代煤減少污染排放。

12月2日，秦皇島環渤海動力煤價格指數（環渤海地區發熱量5500大卡動力煤）報收于372元/噸，本報告期比前一報告期下降1元/噸。

12月2日，發改委、能源局印發了《關于推進輸配電價改革的實施意見》、《關于推進售電側改革的實施意見》等6個電力體制改革配套文件。專家認為電力改革的深入對能源行業意義重大，電網企業不再以售電為主要收入來源，電價由市場決定，允許各類社會資本進入售電領域和新增配電領域等三個方面意義重大。改革后，電網企業按照政府核定的輸配電價收取過網費，不再以上網電價和銷售電價的價差作為主要收入來源，可以保證其向所有用戶公平開放、改善服務。在談到本輪改革對電網企業的定位時，發改委有關負責人對媒體表示：“通過嚴格審核電網企業準許成本，可以促進電網企業改進管理，核減不合理支出，抑制不合理投資，降低成本，提高效率。”中國電力企業聯合會相關人士也對媒體表示：“這會使電網企業更加專注電網資產運營和提高輸配電服務水平，激勵其降本增效，使電網企業真正回歸到社會公益性的本位。”

而電價將由市場決定帶給電力用戶改革紅利，此次出臺的《關于推進輸配電價改革的實施意見》進一步明確，按照“準許成本加合理收益”原則，核定電網企業準許總收入和分電壓等級輸配電價，建立規則明晰、水平合理、監管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。電價改革是電力體制改革的重要內容。

單獨核定輸配電價是實現市場化交易的基礎，是放開競爭性業務的前提，對于還原電力商品屬性，全面實現電力體制改革目標具有重要意義。”電價以后由市場決定，相對于現行的標桿電價，可以進一步促進發電企業競爭和提高生產效率。改革后，輸配電價逐步按照準許成本加合理收益方式由政府核定，是相對固定的，發電價格波動直接傳導到售電價格。

在目前電力供需較為寬松、煤價降低的情況下，擁有選擇權的工業、商業電力用戶，可與發電企業直接交易，從而降低用電成本，為電力用戶帶來改革紅利。據測算，全社會用電量電網購銷差價有1.1萬億元左右，潛在市場空間巨大，售電側改革被認為是電改的最大紅利。

但也有專家坦言：從長遠來看，特別是火電企業未來生存會堪憂，或會出現一定關停現象，因為既要面臨同行之間的激烈競爭，還要受環保成本提高影響，也要受可再生能源企業的沖擊。更更專家呼吁應立即停建新的煤電機組以投資損失。

中國海洋石油總公司12月2日宣布，由海洋石油981承鉆的中國首口超深水井陵水18-1-1井成功實施測試作業，這表明中國已具備海上超深水井鉆井和測試全套能力。中國海洋石油總公司董事長楊華說，陵水18-1-1井的測試成功，是繼2014年相繼發現陵水17-2、陵水25-1自營深水氣田后，中國在深水勘探領域的又一重大技術突破，開啟了中國海洋石油工業勘探的超深水時代。

陵水18-1-1井是位于中國南海瓊東南盆地的一口預探井，實際作業水深1688.7米，實際完鉆井深2927米，屬于超深水井范疇。世界對深水的概念隨著深水勘探技術的發展不斷演化。目前從水面到海床垂直距離達到500米以上的可稱為深水，1500米水深以上為超深水。深水特別是超深水海域已成為近年來全球油氣勘探開發的重要接替區域。中國海上超深鉆井成功將提升中國海洋石油開采競爭力。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學院（現南京師范大學）新聞專業學習，1982年獲得文學學士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學院研究生院新聞系，1985年獲得法學碩士，參與創辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環保、海洋、國土等領域報道。2011年底進入中國能源網。）