分布式光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用將有效緩解我國(guó)能源消耗對(duì)燃煤的依賴，是減少排放的有效手段。眾所周知，化石能源的大量應(yīng)用正是引發(fā)氣候變化問(wèn)題的主要原因，面對(duì)著當(dāng)前越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，必須優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，減少對(duì)燃煤的依賴，加快發(fā)展新能源。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，環(huán)境污染問(wèn)題也相對(duì)較為嚴(yán)重，特別是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，個(gè)別城市每年出現(xiàn)霧霾天氣的天數(shù)已超過(guò)200天。東部地區(qū)面積僅占我國(guó)國(guó)土面積的8%左右，卻消耗了全國(guó)近半的煤炭、石油、鋼鐵、水泥等資源，形成了大量的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等環(huán)境污染物。

面對(duì)如此大的減排壓力，可再生能源發(fā)揮著重要作用，光伏發(fā)電的表現(xiàn)尤為活躍。數(shù)據(jù)顯示，2015年全球光伏發(fā)電累計(jì)安裝量為223.2GW;2014年中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.2%，光伏裝機(jī)達(dá)到2805萬(wàn)千瓦。而在“十三五”期間，光伏發(fā)電將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，2020年光伏發(fā)電規(guī)模目標(biāo)已明確，從之前的1億千瓦上調(diào)50%到1.5億千瓦。在保護(hù)地球環(huán)境的道路上，光伏發(fā)電繼續(xù)扮演著重要角色，成為應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)節(jié)能減排問(wèn)題的重要力量。

產(chǎn)能釋放壓力大

2012年，全球光伏組件產(chǎn)能達(dá)50GW，其中我國(guó)產(chǎn)能為34GW，約占全球產(chǎn)能的70%。我國(guó)國(guó)內(nèi)光伏組件產(chǎn)量達(dá)到21GW，需求量?jī)H為2.0GW，大約18GW的過(guò)剩產(chǎn)量需要靠出口解決。而同期，受歐美對(duì)我國(guó)光伏組件產(chǎn)品“雙反”調(diào)查影響，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)上游整體遭遇困境。2013年6月7日，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在考察河北邢臺(tái)光伏企業(yè)時(shí)指出，除了要穩(wěn)住國(guó)外市場(chǎng)，重要的是啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化產(chǎn)能。2013年7月底，我國(guó)與歐盟就光伏組件出口限額和價(jià)格達(dá)成一致，每年出口限額為7GW，價(jià)格0.56歐元/瓦(約合4.5元人民幣/瓦)，該談判結(jié)果只能部分解決我國(guó)目前面臨的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，仍然需要加大國(guó)內(nèi)光伏電站的建設(shè)以消化過(guò)剩產(chǎn)能。

國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，光伏已成為僅次于水電和風(fēng)能的第二大可再生能源。2012年年底，全球光伏裝機(jī)容量達(dá)到100GW，其中安裝前五位為德國(guó)32GW，意大利16GW，美國(guó)7GW，中國(guó)和日本7GW。2012年全球光伏新增裝機(jī)容量31GW，相對(duì)2011年的28GW增長(zhǎng)11%，其中我國(guó)2011年新增裝機(jī)容量為4.5GW，相比2011年2.lGW增長(zhǎng)115%，占全球同期新增量的15%，呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長(zhǎng)趨勢(shì)。

而政策的多重利好也助推著分布式光伏的發(fā)展。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，雖然我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到了一些問(wèn)題和困難，但這同時(shí)也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的契機(jī)，即挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。該意見(jiàn)提出了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)2013年至2015年的發(fā)展目標(biāo)，即2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量l0GW左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上。具體而言，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策如下：

首先是對(duì)光伏發(fā)電量保障性收購(gòu)。根據(jù)《可再生能源法》，電網(wǎng)企業(yè)需對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量進(jìn)行保障性收購(gòu)。2013年6月14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六項(xiàng)解決措施。其中第二條明確提出，電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目的同步建成投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計(jì)劃，全額收購(gòu)所發(fā)電量。國(guó)家能源局于當(dāng)年晚些時(shí)候發(fā)布了《光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任，即全額收購(gòu)分布式光伏發(fā)電電量，同時(shí)明確不能收購(gòu)的必須要向國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)備案。

其次是價(jià)格補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。根據(jù)2013年8月26日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào))，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)定價(jià)為0.42元/KWH。另財(cái)政部于2013年7月20日下發(fā)《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)建2013年390號(hào))，明確了光伏電站的電價(jià)補(bǔ)貼方式，即補(bǔ)貼資金由通過(guò)省級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付改為直接撥付給電網(wǎng)企業(yè)，簡(jiǎn)化了結(jié)算程序，增加了企業(yè)獲得補(bǔ)貼的便利程度。國(guó)家能源局2013年11月也發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》，規(guī)定享受電量補(bǔ)貼政策的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目將由電網(wǎng)按月轉(zhuǎn)付國(guó)家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。價(jià)格補(bǔ)貼期限原則上為20年。

積極發(fā)展建筑光伏發(fā)電

分布式光伏發(fā)電的形式目前主要有四種：一是科技部主導(dǎo)的金太陽(yáng)示范工程。列入金太陽(yáng)示范工程的項(xiàng)目享受5.5元/KW的補(bǔ)貼，因此單個(gè)示范工程按6MW獲得補(bǔ)貼為5500萬(wàn)元，基本靠政策補(bǔ)貼就可以把電站建起來(lái)。二是住建部主導(dǎo)的光伏建筑一體化即綠色建筑方案。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住建部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》，要求太陽(yáng)能資源適宜地區(qū)應(yīng)在2015年前出臺(tái)太陽(yáng)能光熱建筑一體化的強(qiáng)制性推廣政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定到2015年末，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積25億平方米，示范區(qū)建筑可再生能源消費(fèi)量占建筑能耗總量的比例達(dá)到10%以上。三是國(guó)家能源局主導(dǎo)的光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。《國(guó)家能源局關(guān)于開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》明確了首批18個(gè)示范區(qū)的建設(shè)，橫跨2013年至2015年，共計(jì)1.823GW。四是由集體或個(gè)人主導(dǎo)的家庭自用型發(fā)電設(shè)備。例如：2012年底，中國(guó)首個(gè)居民用戶分布式光伏電源在青島實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

分布式光伏發(fā)電具有以下特點(diǎn)：一是輸出功率相對(duì)較小。一般而言，一個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量在數(shù)千瓦以內(nèi)。與集中式電站不同，光伏電站的大小對(duì)發(fā)電效率的影響很小，因此對(duì)其經(jīng)濟(jì)性的影響也很小，小型光伏系統(tǒng)的投資收益率并不會(huì)比大型的低。二是污染小，環(huán)保效益突出。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在發(fā)電過(guò)程中，沒(méi)有噪聲，也不會(huì)對(duì)空氣和水產(chǎn)生污染。三是能夠在一定程度上緩解局部地區(qū)的用電緊張狀況。但是，分布式光伏發(fā)電的能量密度相對(duì)較低，每平方米分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的功率僅約100瓦，再加上適合安裝光伏組件的建筑屋頂面積有限，不能從根本上解決用電緊張問(wèn)題。四是可以發(fā)電用電并存。大型地面電站發(fā)電是升壓接入輸電網(wǎng)，僅作為發(fā)電電站而運(yùn)行;而分布式光伏發(fā)電是接入配電網(wǎng)，發(fā)電用電并存，且要求盡可能地就地消納。

分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)決定了其適合建筑光伏發(fā)電模式。建筑光伏發(fā)電是指在建筑屋頂和朝陽(yáng)墻面上安裝、在電網(wǎng)用戶側(cè)并入的分布式電源，是分布式光伏發(fā)電最重要的應(yīng)用形式，可分為建筑附加光伏(BAPV)和建筑集成光伏(BIPV)兩種。建筑附加光伏(BAPV)是把光伏系統(tǒng)安裝在建筑物的屋頂或者外墻上，建筑物作為光伏組件的載體起支撐作用，光伏系統(tǒng)本身并不作為建筑的構(gòu)成，拆除后建筑物仍能夠正常使用。建筑集成光伏(BIPV)是指將光伏系統(tǒng)與建筑物集成一體，光伏組件成為建筑結(jié)構(gòu)不可分割的一部分，如光伏屋頂、光伏幕墻、光伏瓦和光伏遮陽(yáng)裝置等。這里的光伏組件已經(jīng)用作建材，必須具備堅(jiān)固耐用、保溫隔熱、防水防潮、適當(dāng)強(qiáng)度和剛度等性能。建筑集成光伏是光伏建筑一體化的更高級(jí)應(yīng)用，光伏組件既作為建材，又能夠發(fā)電，一舉兩得，可以部分抵消光伏系統(tǒng)的高成本，有利于光伏的推廣應(yīng)用。目前，國(guó)外已經(jīng)出現(xiàn)了大量的建筑集成光伏示范性建筑。

九朗公司總經(jīng)理徐加生表示，建筑光伏發(fā)電與光伏電站相比，一是更加合理地利用了建筑物光照面，減少了對(duì)土地的占用。將光伏系統(tǒng)安裝在負(fù)荷中心的建筑屋頂和墻面上，既不影響建筑物的使用，又獲得了清潔電力，還節(jié)省了輸電投資，輸配電損耗很少。

二是與負(fù)荷匹配度較高。建筑光伏多安裝于城市，根據(jù)國(guó)內(nèi)外的調(diào)查，城市的負(fù)荷高峰都在白天，主要是工業(yè)、商業(yè)、辦公和公共建筑用電，可有效起到“削峰”的作用。

三是在配電側(cè)并網(wǎng)，電網(wǎng)管理相對(duì)簡(jiǎn)單。通過(guò)合理配置建筑光伏占輸電線路容量比例，光伏電力將被負(fù)荷完全消耗，不存在向中壓輸電網(wǎng)(10千伏、35千伏、110千伏)反送電(逆流)問(wèn)題。此外，建筑光伏配備一定量的小型儲(chǔ)能裝置(如幾小時(shí)的峰值儲(chǔ)能)即可平滑供電，消除光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性，而且可以大大提高電網(wǎng)的安全性，在大電網(wǎng)出現(xiàn)故障時(shí)可以實(shí)現(xiàn)幾個(gè)小時(shí)的應(yīng)急供電。

四是性價(jià)比高，光伏發(fā)電系統(tǒng)的硬件(包括光伏組件、并網(wǎng)逆變器、線纜、安裝支架、計(jì)量表、監(jiān)控設(shè)備等)成本會(huì)隨著市場(chǎng)供求關(guān)系的波動(dòng)、光伏行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和效率提升而有所變化，并且與安裝容量大小有關(guān)，一般是按系統(tǒng)的單瓦價(jià)格來(lái)計(jì)算;除了硬件購(gòu)買(mǎi)之外，還要加上系統(tǒng)的基礎(chǔ)施工、系統(tǒng)安裝、調(diào)試與并網(wǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的少量費(fèi)用。系統(tǒng)安裝容量越大，成本構(gòu)成中的一些基礎(chǔ)費(fèi)用會(huì)被攤薄，使得單位投資成本有所降低。拿小型戶用建筑光伏發(fā)電舉例，一般的家庭分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝容量約3千瓦至10千瓦左右，按單瓦成本8元至9元來(lái)計(jì)算，系統(tǒng)投資約4萬(wàn)至10萬(wàn)元左右。根據(jù)光照條件、用戶側(cè)電價(jià)、補(bǔ)貼及系統(tǒng)成本的不同，6年至10年即可以回收成本，余下的15年間所產(chǎn)生的電量收入會(huì)成為利潤(rùn)。

光伏行業(yè)需要政策哺育

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)靳保芳指出，要推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一是要加快推廣分布式電站步伐。分布式電站是對(duì)資源加以利用、幾乎不占用土地等重要資源，因此重點(diǎn)建設(shè)分布式電站應(yīng)作為我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。發(fā)展分布式光伏電站，是國(guó)家調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然需要，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的迫切要求。在歐洲國(guó)家，分布式電站約占70%以上，而在我國(guó)分布式發(fā)電只占16%，發(fā)展空間巨大。

二是落實(shí)補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放，以消除電站運(yùn)營(yíng)壓力，同時(shí)提高投資者信心，吸引更多有實(shí)力的投資者進(jìn)入光伏領(lǐng)域，形成良性循環(huán)。

三是通過(guò)政策法規(guī)推進(jìn)分布式光伏業(yè)務(wù)發(fā)展。目前，分布式光伏發(fā)電的融資已成為繼并網(wǎng)難之后的最大發(fā)展難題。針對(duì)存在的問(wèn)題，建議國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定，比如要求申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)必須應(yīng)用一定比例的分布式發(fā)電，各種園區(qū)、新建商業(yè)綜合體需建設(shè)分布式發(fā)電設(shè)施等。

在所有分布式能源中，分布式光伏是目前最為成熟、最為流行的能源形式之一，分布式供應(yīng)模式與光伏發(fā)電，在經(jīng)濟(jì)性、安全性、環(huán)保性、靈活性等方面的契合點(diǎn)，使得兩者的結(jié)合十分順暢。目前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的分布式光伏發(fā)展較為成熟，中國(guó)的分布式光伏尚處于起步和普及階段，截至2015年9月底，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到了將近38G瓦，分布式光伏有6.25G瓦，分布式光伏的占比為16.5%;今年前三季度，我國(guó)光伏新增裝機(jī)接近10G瓦，其中分布式占比達(dá)16%。無(wú)論是在已經(jīng)建成的存量的光伏裝機(jī)容量當(dāng)中，還是在今年以來(lái)新建的光伏項(xiàng)目當(dāng)中，分布式的占比顯然比較低。展望“十三五”，受益于政策推進(jìn)、科技進(jìn)步、商業(yè)模式創(chuàng)新等各方面的利好因素，分布式光伏的發(fā)展前景相當(dāng)可觀。