一直以來，在能源消耗帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的當(dāng)下，環(huán)境和氣候問題越來越牽動(dòng)著各國神經(jīng)。而在聯(lián)合國氣候變化大會(huì)進(jìn)入最后的沖刺階段，我國作為發(fā)展中大國，已然用實(shí)際行動(dòng)去兌現(xiàn)低碳的承諾。

近日，環(huán)保部、發(fā)改委、能源局印發(fā)的《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（以下簡稱《工作方案》）提出，到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實(shí)現(xiàn)超低排放，全國有條件的新建燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超低排放水平，同時(shí)，加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造步伐。

全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造是一項(xiàng)重要的國家專項(xiàng)行動(dòng)，是推進(jìn)煤炭清潔化利用、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、緩解資源約束的重要舉措。

《工作方案》提出主要目標(biāo)，即到2020 年，在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，具備改造條件的燃煤電廠力爭實(shí)現(xiàn)煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50 毫克/立方米。同時(shí)，東部地區(qū)原計(jì)劃 2020 年前完成的超低排放改造任務(wù)提前至2017 年前總體完成，中部地區(qū)力爭在 2018 年前基本完成，西部地區(qū)在 2020年前完成。此外，到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于 310 克/千瓦時(shí)。

中宇資訊分析師關(guān)大利在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，《工作方案》的頒布與落實(shí)，將進(jìn)一步推進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排的進(jìn)程。他認(rèn)為，燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，不僅將減少排放物對(duì)大氣的污染，還有利于提升煤炭等能源的高效清潔化利用，是我國走低碳化道路的必然之舉。

燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，既有利于節(jié)能減排、促進(jìn)綠色發(fā)展、增添民生福祉，也有利于擴(kuò)大投資、促進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、相關(guān)裝備制造業(yè)走出去。對(duì)此，關(guān)大利表示，“國家政策的積極引導(dǎo)和后續(xù)補(bǔ)貼方案的雙管齊下，將吸引更多的電廠加入到節(jié)能減排的隊(duì)伍中來，同時(shí)也勢必會(huì)加快落后產(chǎn)能的退出。”

就煤企而言，關(guān)大利認(rèn)為，“電廠減排改造會(huì)對(duì)高硫煤等劣質(zhì)煤市場產(chǎn)生一定沖擊，但是由于目前高硫煤基本不會(huì)直接燃燒，多是采取摻配后使用，所以對(duì)煤炭整體影響并不大。然而相關(guān)企業(yè)還是應(yīng)該加快清潔煤的開展，這也是國家十三五能源規(guī)劃重點(diǎn)推出的。”

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意的是，燃煤電廠節(jié)能減排、改造升級(jí)的困難主要是技術(shù)上以及資金面的壓力。關(guān)大利強(qiáng)調(diào)說，“更換掉原有高能耗、污染大的設(shè)備，購置一些即環(huán)保又先進(jìn)的新裝置，前期將需要大量的資金投入。為此，相關(guān)補(bǔ)貼以及監(jiān)管執(zhí)行力度的切實(shí)到位顯得尤為重要。”

據(jù)了解，為調(diào)動(dòng)燃煤電廠改造升級(jí)的積極性，國家出臺(tái)了電價(jià)補(bǔ)貼政策。按照《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問題的通知》要求，2016年1月1日前已經(jīng)并網(wǎng)運(yùn)行的現(xiàn)役機(jī)組，對(duì)其統(tǒng)購上網(wǎng)電量每千瓦時(shí)加價(jià)1分錢;2016年1月1日后并網(wǎng)運(yùn)行的新建機(jī)組，對(duì)其統(tǒng)購上網(wǎng)電量每千瓦時(shí)加價(jià)0.5分錢。

此外，給予發(fā)電量獎(jiǎng)勵(lì)、提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政支持、信貸融資支持、推行排污權(quán)交易以及推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)都將助力燃煤電廠改造升級(jí)的加快落實(shí)。