京杭運河航運污染防治是社會廣泛關注的一個問題，關系到生態文明建設和經濟發展，山東省委、省政府高度重視，近日制定出臺了《山東省京杭運河航運污染防治辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》自2016年3月1日起施行。

12月17日下午，山東省政府新聞發布會邀請省交通廳、省法制辦負責同志解讀《山東省京杭運河污染防治辦法》。發布會上，省政府法制辦副主任李春田，省交通運輸廳副廳長司家軍，省交通運輸廳港航局副局長劉長旭，介紹《防治辦法》的相關情況并回答記者提問。

針對記者所提問的“《辦法》實施后，是否會減少運營船舶，是否要對京杭運河航行的船舶進行升級改造，京杭運河污染防治是否對運力結構調整帶來促進作用?”省交通運輸廳港航局副局長劉長旭作出解答，“《辦法》實施與內河運營船舶的增減沒有直接關系，但對京杭運河船舶升級改造、運力結構調整肯定會帶來積極影響。如果說有船舶增減，減的肯定是污染大的船，增的肯定是污染小的船。”

劉長旭介紹，一是《辦法》對船舶防污染改造和發展新能源船舶做了規定。《辦法》第五條第二款規定，對“不能滿足防污染規定要求的現有船舶，應當進行船舶防污染結構和設備改造，設置油污水艙(柜)、垃圾收集箱、生活污水貯存或者無害化處理裝置”。第三款規定：“鼓勵新建、改建船舶采用液化天然氣等新型能源”。

“其實，從去年開始，船舶生活污水防污染改造和鼓勵新建船舶使用LNG能源兩項工作已經全面開展，這項工作為該《辦法》實施打下了基礎，《辦法》的實施又為船型標準化工作提供了保障。生活污水設施的改造可以實現生活污水收集、處理或排岸;LNG動力能源船舶可以有效地避免油污染和排放污染。”劉長旭表示，為推進這兩項任務進程，2013年，國家財政部和交通運輸部聯合包括山東在內的18個省市，共同發布了“十二五”期關于推進內河船型標準化工作的公告。2014年財政部和交通運輸部又出臺船型標準化資金管理辦法，對未滿足防污染規范的現有船舶安裝生活污水收集或處理裝置給予財政補貼，對符合使用LNG能源示范船型的船舶給予補貼。這兩項政策有望再“十三五”期繼續施行。

據介紹，另外，國家鼓勵淘汰老舊船和小噸位船舶。老舊船舶和小噸位船舶能耗大，效益低，技術狀況差，污染風險也大。這也是國家推進船型標準化的另外兩項任務。這里面一項任務是國家和省財政對15年以上船齡的船舶拆解給予補貼，這項是鼓勵政策，船民自愿選擇;另一項是對于小于200總噸的小型船舶“十二五”內完成拆解，財政也給予補貼，這項是強制措施，今后將不允許小噸位船舶過閘運輸。

“以上四個方面的實實在在的政策和措施，特別是《辦法》的即將實施，不僅對船舶污染防治發揮了有效作用，對船舶轉型升級意義重大。”劉長旭表示，“如果說，內河船型標準化工作是一個階段性任務，那么，我們省出臺的《辦法》對船舶污染防治和轉型升級將建立一個長效機制和制度保障。”