在近期一系列密集的政策傾斜中，我國的節能減排產業化開始邁開步伐。近日，財政部公布2010年工作要點，提出將健全排污權交易制度，擴大排污權交易試點等與產權市場相關的工作。而月初發改委、財政部、人民銀行、稅務總局四部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》（以下簡稱《意見》）公布，更明確地提出將采取資金補貼、稅收等措施扶持節能服務企業，為節能產業的發展起到保駕護航的作用。

真正解決節能減排的途徑問題，市場這只“看不見的手”終于占據了主導地位。“合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制，可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，與之前國家硬性要求企業減排相比，是更行之有效的節能措施。”發改委一位官員向記者表示。

EMC市場前景廣闊

對于合同能源管理 （ENERGYMAN鄄AGEMENTCONTRACT，簡稱EMC），國際上通行的解釋是基于市場的一種節能新機制，指從事能源服務的EMC公司與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供系統的節能服務，并從客戶節能改造后獲得的效益中收回投資和取得利潤。

打個簡單的比方，一家企業每月電費都超支，為了節電達到減排目的，必須更換電力設備，但企業不愿額外付出這筆更換設備的成本。此時EMC企業跟企業簽署合同，幫企業更換了設備，企業每月的電費果然降了許多。根據合同EMC企業在一定時間段內從企業每月節約的電費中拿走一部分作為收益，而且分成時間一過，節能設備仍歸企業所有。這就是合同能源管理的一整套運行過程。

這個體制從根本上解決了一直以來困擾企業的“節能成本”問題，實現了節能企業與EMC企業的雙贏，“合同能源管理不僅適用于企業，同樣可以在普通家庭中推廣，因為老百姓購買或者更換節能產品的成本也是很高的，對于EMC服務企業來說，節能的群體效益同樣很高。”上述發改委人士說。

申銀萬國日前發布報告指出，2010年節能服務產業產值有望達到800億元，增速有望保持30%—40%，未來行業市場容量有望高達4000億元。

上海、天津先行一步

合同能源管理如此廣闊的市場前景，自然會吸引無數參與者，而對節能市場頗為敏感的不僅僅是廣大節能企業，還有意欲搶奪節能行業制高點的城市。上海、天津就是其中的先行者。

上海是中國推行合同能源管理較早的地區之一，早在2002年9月，上海就在中國率先成立“合同能源管理指導委員會”，并實施了多個合同能源管理項目。

上海也是中國最有條件加快推行合同能源管理的地區之一。“上海年用能總量超過1億噸標準煤，年耗能5000噸標準煤以上的單位能源消費總量占上海全市的70%以上，節能空間巨大。”上海市政府一位工作人員表示。在《意見》公布前，上海市率先提出要積極采取有效措施，通過財稅扶持、政策扶持等手段促進節能服務企業發展，對重點節能項目給予補貼，加快建立節能指標體系，積極推進重點用能企業、大型商務樓宇的節能，推動上海的合同能源管理和節能服務走在全國前列。

與上海相比，天津受惠于一系列國家政策，在規劃節能產業發展時顯得游刃有余。天津排放權交易所在全國率先開發了合同能源管理服務模式，并于今年1月與中國石油公司寧夏石化分公司、北京水木能環科技公司三方簽訂《寧夏石化化肥工藝尾氣增壓回收再利用技術服務合同》和備忘錄，啟動了中國首筆通過排放權交易市場達成的合同能源管理項目。

根據簽約內容，北京水木能環科技公司將為寧夏石化分公司提供包括投資在內的系統節能服務，并與寧夏石化、天津排放權交易所一起，按約定比例分享寧夏石化分公司相關項目的節能收益。

不僅如此，天津也不乏濱海能源這樣大型的節能服務公司。在排放權交易試點城市中，天津也名列其中。作為國家確定的金融重點城市，天津在合同能源管理運行中的融資難題也有望先于其他地區得到解決。