日前，新疆電力調度控制中心發布了《關于控制新能源場站出力的業務通知》，讓新能源企業在本來日子就不好過的寒冬又增加了一層嚴霜。該通知指出，“近日新疆電網用于消納新能源的新疆公司口徑用電負荷已降至530萬千瓦，全網火電機組最低技術出力已高于此數值，后續為保證供暖，全網火電機組最低出力還要進一步提高，而新疆公司經營口徑負荷增長率2015年12月已為-12%，隨著農副產品的加工停產，用電負荷已無法滿足新能源消納需求，新能源已無消納空間。”

“故從即日(2015年12月4日)起暫定本月內，參與外送交易和自備電廠替代的新能源的場站所發電量均為交易電量或替代交易電量，未參與外送交易或替代交易的新能源場站暫停發電。參與外送交易的新能源場站當簽訂外送電量合同完成后將暫停發電。暫停發電場站停電期間‘兩個細則’不予考核。”

另據了解，受新疆用電需求整體下降影響，加之火電冬季供熱與新能源消納矛盾的加劇，進入去年12月以來，新疆約有四成新能源電站無法上網發電，新能源“棄風棄光”問題呈加劇態勢。

“棄光棄風”形勢嚴峻

據新疆電力公司調度控制中心副主任楊永利介紹，目前新疆電網平均每日用電負荷已降至2100萬千瓦，其中能夠用于新能源調峰的公用電網只有650萬千瓦，無法滿足新能源上網需要，而不參與新能源調峰的自備電廠和自營電網用電負荷占了大多數。

目前，新疆新能源裝機總容量已超過1500萬千瓦，較2014年增長28.4%。“就算全部使用新能源電力，目前也無法保證全部消納。”楊永利說，從技術層面看，風光等新能源受天氣影響具有不穩定性，為了保證電網運行安全必須要配備火電調峰。而隨著供暖季的到來，采用熱電聯產的公用火電廠必須要保證穩定的用電負荷來保障供熱，使新能源消納空間進一步縮小。

金風科技天潤集團西北分公司電力營銷部主管崔偉表示：“公司在新疆150萬千瓦裝機容量的風電場，去年棄風率達40%，到去年12月底，全部機組幾乎停運。由于棄風限電，僅去年損失就達近5億元，公司感到壓力重重。按照現在的發展態勢，2016年的損失會更大。”

考慮到電網運行安全和供暖剛性需求，今年初，新疆電力公司牽線不參與調峰的自備電廠和新能源電站，讓自備電廠給新能源上網“讓路”，同時新能源電站上網每度電給予自備電廠0.2元的補償費用。

據新疆電力公司電力交易中心副主任龔文軍介紹，從去年初到去年11月，這種方式共替代電量2.6億千瓦時，相當于1000萬千瓦裝機容量的風電機組滿負荷運行26小時，但受新能源與自備電廠的距離、網架限制，能參與替代交易的新能源電站不占多數。

其實，棄風棄光的現象還不僅是新疆一個地方，過去10年，特別是“十二五”時期，我國新能源發展迅速，西北、華北等新能源富集地區棄風、棄光現象尤為突出。以去年為例，數據顯示，截至去年9月末，僅甘肅新能源發電棄風就達37%、棄光達27%。

在環境壓力日益加大的背景下，大力發展新能源、替代化石能源，既是大勢所趨，也是民心所向。我國明確提出，2020年、2030年全國非石化能源占一次能源消費比重分別達到15%和20%。面對如此嚴峻的節能減排形勢，為何風光新能源還會大量被“待崗”呢?

破解困局需“一盤棋”

要解決問題首先得找出問題的癥結所在。“細細想來，新能源發電被‘窩’可歸結為三大原因：規模大、用量少、送不出。”業內人士指出。過去10年，特別是“十二五”時期，我國新能源發展迅速。僅甘肅一省，自2010年以來，新能源裝機就從147萬千瓦猛增到1723萬千瓦，算上火電、水電，全省電源總裝機已達4408萬千瓦，而2015年甘肅電網最大負荷僅1300萬千瓦。

由于經濟欠發達，新疆、甘肅、內蒙古等新能源富集地區自身消納能力有限，大量富余電能需要外送，但卻遭遇到了難題。那就是，我國電源的發展速度遠遠超過了電網的建設速度，兩者之間的規劃不配套。據了解，新能源從立項到審批的周期短，而相關電網建設即使審批立項完成，最快的建設周期也要2年至3年。甘肅酒泉至湖南±800千伏特高壓輸變電工程，更是經歷了5年之久的審批過程于去年6月才開工，而距離建成還需要兩年，影響了新能源的外送。此外，我國電力負荷中心集中在東部沿海發達地區，而西北新能源電力南下勢必會對當地發電企業的效益產生一定影響。

如何解決這一瓶頸問題呢?

“黨的十八屆五中全會通過的‘十三五’規劃建議提出，‘加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電，’為國家新能源事業的發展指明了方向。因此，我們更需要破解新能源棄風、棄光限電困局，從更高層面加強規劃設計，盤活全國新能源生產、輸送與消納，全國要形成‘一盤棋’。”一位業內人士建議。

首先，要處理好發展速度與合理布局的關系。在“十二五”時期的迅猛發展后，新能源的發展步伐不能再一味求快了，而是要更注重穩中求進、合理布局、降低成本。從目前來看，西北、華北地區已有不少千萬千瓦級等大規模風電基地、百萬千瓦級光電基地，在外送、消納等問題沒有徹底解決的情況下，不宜再大規模進行新能源建設;東部沿海地區則可規劃布局海上風電、分布式光電等項目。此外，還要加大科研力度，切實降低新能源裝備成本，從而降低新能源上網電價。

其次，要處理好電源建設與電網建設“齊步走”的關系。為解決我國資源稟賦的逆向分布問題，國家電網公司已經啟動了“四交四直”特高壓工程建設，并將于2017年建成投運。屆時，現有的新能源輸送難題將基本得到解決。但在今后規劃新能源建設項目時，要統籌電網規劃建設，否則又將陷入新的“窩電”困局。

最后，要處理好能源中心與負荷中心的利益協調關系。要實現新能源的健康快速發展，從根本上看，理順消納不暢矛盾是第一要務。為此，應出臺全國范圍的新能源消納布局和規劃，按照各省(區、市)的能源資源條件、經濟總量、電力消費總量及電力輸送能力，盡快制定跨省區可再生能源配額制度，擴大新能源電力消費范圍和比例，支持新能源富集省區加快資源轉化利用，盡快把新能源的資源優勢最大限度地轉化為經濟優勢。

多名新能源電站負責人也表示了他們更大的希望———增加疆外用電需求和通道，以為新能源消納提供更大空間。

儲能或可從技術上解決新能源窩電

在全球化石能源日益匱乏和氣候變化的日益惡化的情況下，可再生能源迎來了快速發展。普及應用可再生能源，對調整能源產業結構，構建安全、穩定、經濟的現代能源產業體系具有重要戰略意義。而儲能技術發展是可再生能源發電大規模并網的必要條件，它可在較大程度上解決可再生能源發電的隨機性和波動性問題，使間歇性、低密度的可再生能源得以廣泛、有效地利用。

據了解，如果不應用儲能技術，光伏并網發電系統對電網造成的影響會比較大。一方面，由于電網支路潮流一般是單向流動的，當光伏電源接入電網后，從根本上改變了系統潮流的模式且潮流變得無法預測，使得電壓調整很難維持，甚至導致配電網的電壓調整設備出現異常響應，影響系統的供電可靠性。另一方面，由于光伏電源的自身輸出不穩定性，可調度性受到制約，而當光伏發電系統并網運行后，系統必須增加相應容量的旋轉備用，降低了機組利用小時數，犧牲了電網的經濟性運行。另外，光伏電價與常規電價存在著差異，如何在滿足各種安全約束的條件下對電網進行經濟性調度政策也并不明確。

專家表示，可以通過對并網光伏電站配備儲能裝置，來解決光伏電站輸出不穩定的問題。將儲能技術應用于光伏并網發電系統中，為解決光伏發電對電網帶來的不良影響提供了可行性方案，同時可提高用戶和電網的經濟性。由此可看出，儲能將是未來發展趨勢。

中國儲能產業起步晚，最近五年國家才開始重視。北美、日本20年前就有了儲能方面的產業政策，也都已經形成了各自的運行機制。目前，國內也已經有了一些地區性規定，提供了一些發展機會和市場模式，但離整體產業的健康發展還有很大距離。儲能企業希望未來這些規定能夠上升到國家政策層面，真正納入到電力體制改革，成為一個法規，這樣可以提高投資方參與的可靠性，也可以盡量減少投資風險。

廈門大學能源經濟與能源政策協同創新中心主任林伯強表示，中國政府應抓住儲能技術處于突破前夕的機會，利用產業規模與市場優勢，推進各種技術的電池儲能研究與產業結合，爭取在其他國家的前面早日實現電池儲能大規模應用。(本報記者遆鳳洲)