中國已經成為全球最大的新能源汽車市場，截至2015年底，新能源汽車累計產銷近50萬輛。但與此同時，過度依賴政府及政策拉動等問題也逐漸顯露。

專家指出，創新技術、降低成本、提升產業化水平固然離不開政策支持，但產業發展更需要來自市場的激勵和企業的內生動力。我國新能源汽車產業化剛剛起步，技術爬坡還有很大空間，決定未來競爭地位的基礎是技術、產品、質量和服務。

首次坐上全球產銷第一寶座

據中國汽車工業協會統計，2015年中國新能源汽車累計生產340471輛，同比增長3.3倍;累計銷售331092輛，同比增長3.4倍。其中純電動汽車產銷分別完成254633輛和247482輛，同比分別增長4.2倍和4.5倍。據工業和信息化部統計，截至2015年底，我國新能源汽車累計產銷近50萬輛。這些數字不僅讓中國首次坐上全球新能源汽車產銷第一的寶座，也讓新能源汽車在國內汽車市場的銷量占比穩穩突破1%這個拐點。

在數量取得突破的同時，新能源汽車的質量也在提升。科技部部長萬鋼在“中國電動汽車百人會論壇(2016)”接受《中國聯合商報》記者采訪時表示，“我們的核心技術取得了明顯進步，動力電池、關鍵材料的國產化進程快速提升，能量密度提升、成本顯著降低、安全性和工藝技術持續得到改進。”萬鋼以動力蓄電池為例，2014年和2010年相比，能量密度提高將近1倍，成本價格降低50%。

萬鋼告訴記者，我國新能源汽車已進入規模化發展新階段，局部地區出現了集中爆發式增長，我國新能源汽車正由市場導入期向快速成長期轉變;互聯網、自動駕駛等技術，分時共享、O2O等商業模式對新能源汽車產業發展產生了重大影響。

工信部副部長辛國斌也肯定了我國新能源汽車產業的飛速進步。他告訴記者，我國新能源汽車產進入了規模化發展新階段，市場規模快速增長、產業技術水平不斷提升、國際競爭力日益增強。

據比亞迪股份有限公司董事長王傳福介紹，2015年比亞迪在國內新能源汽車銷量中排名第一，共銷售31898輛。不僅如此，“我們的車可以賣到歐洲的每個角落”，王傳福告訴記者，中國品牌電動車已經成功走向國際市場。

未來發展更需內生動力

盡管我國新能源汽車取得了不俗的業績，但存在的問題也不容小覷。

辛國斌指出，我國新能源汽車發展面臨著一些突出矛盾和問題：主要是新能源汽車的推廣應用仍主要依靠政府政策拉動;成熟的、完全競爭的市場格局尚未形成;產品質量有待進一步提升，整車共性技術開發能力還不強;智能網聯汽車等技術儲備不足;整車品質與國外發達國家的先進水平相比還有較大差距;充電設施建設與新能源汽車發展不相適應，充電難問題突出;產品續航里程較低，后續維修保養體系尚不完善，消費者仍然存在較大的使用顧慮;事中、事后監管的管理體系尚有待完善。

中國電動汽車百人會理事長陳清泰也指出了我國新能源汽車發展中存在的一些問題：一是增長過快引發擔憂。如果我們在這個時候，把所有的資源都用在產能擴張上，前景并不樂觀;二是地方保護仍存在。雖然中央已經多次申明不能搞地方保護，但這個問題依然沒有完全解決;三是政策依賴問題嚴重。到目前為止，我國的新能源汽車產業還處在一個高度依賴政策的時期。

創新技術、降低成本、提升產業化水平固然離不開政策支持，但產業發展更需要來自市場的激勵和企業的內生動力。上海汽車集團股份有限公司總工程師程驚雷表示，2015年我國有近3/4的新能源汽車銷量集中在實行限行、限購政策的城市。有補貼、不限行、不限購，是目前我國新能源汽車銷量快速增長的重要推動因素。

財政部部長樓繼偉也表示，長期執行補貼，企業容易患上對政府政策的依賴癥，緊盯政策設定產品，缺乏技術研發和產業升級的動力和壓力，行業容易出現低水平盲目擴張，形成新的產業過剩。

值得稱道的是，財政部等四部委去年已聯合發文明確2017年至2020年新能源汽車補貼標準適當退坡，2017年至2018年，在2016年的基礎上下調20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后補貼政策退出。這傳遞出一個明確信號，補貼不是金飯碗，企業要加快向市場求發展。

樓繼偉也表示，要建立有效力、可持續的市場扶植機制，提高補貼門檻，突出對優勢企業的支持。同時，通過建立失信企業黑名單制度，對各種騙補和尋租行為給予嚴厲打擊。辛國斌也認為，國家補貼政策要逐步退出，企業內生動力要成為產業發展的主要推動力。

技術爬坡還有很大空間

針對《中國聯合商報》記者提出的“目前我國新能源汽車市場發生的無序競爭、投資虛火問題”，陳清泰警示說，“我國電動汽車產業化剛剛起步，技術爬坡還有很大空間，決定未來競爭地位的基礎是技術、產品、質量和服務。企業在滿足不斷增長市場需求的同時，一定要持之以恒地創新技術、夯實基礎、精益求精、確保安全，實現可持續發展，切不可曇花一現。”

技術對于新能源汽車產業的重要性毋庸置疑。王傳福告訴記者，從入行時曾被人看不起，到如今成為我國新能源汽車市場的領跑者，比亞迪這一路走來并非一帆風順，而他也一直在堅持以技術為核心的發展道路。“我們花了十年時間，把發動機、變速箱、控制軟件，還有車身、汽車電子等技術牢牢掌握住。”在王傳福看來，只有掌握這些核心技術才能做到創新，并找到自己的定位。

《中國制造2025》重點領域技術路線圖提出，到2020年，我國初步建成以市場為導向、企業為主體、產學研用緊密結合的新能源汽車產業體系，自主新能源汽車年銷量突破100萬輛，市場份額達到70%以上;動力電池、驅動電機等關鍵系統達到國際先進水平，在國內市場占有率達到80%。到2025年，形成自主可控完整的產業鏈，與國際先進水平同步的新能源汽車年銷量300萬輛，自主新能源汽車市場份額達到80%以上。

“要實現新能源汽車產業的大發展就必須重視創新發展。”中國高科技產業化研究會副理事長季恒寬表示，“一方面，國家應該高度重視突破性技術，大力支持新技術的發展，并出臺相關鼓勵政策;另一方面，對于電池等新能源汽車的核心技術要加大研發、投入的力度，如目前我國已經取得突破性進展的單體大容量固態聚合物動力鋰電池這一技術，對于我國新能源汽車產業的技術進步與發展就具有很大的意義。”

對于我國新能源汽車產業的未來，國務院發布的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》中的主要目標提出，到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，

對此，中國電動汽車百人會執行副理事長歐陽明高表示，我們完全可以實現2020年新能源汽車保有量500萬輛的目標，關鍵是要實現技術和產量的雙豐收。