人們稱贊美國環保署(EPA)的清潔能源計劃(CPP)是可再生能源的福音，但是EPA的模型和我們對實施CPP的數據分析表明，實際情況并非如此。合規義務引發的碳價格波動，將推動風能和太陽能在技術已經具有經濟優勢的主要地區繼續發展。

EPA合規模型中設定了大眾化CPP減排目標，根據這一模型預測，到2030年CPP的實施，僅能比沒有實施該計劃的如常情況多帶來18GW的可再生能源裝機量，在2022至2030年間，CPP帶來的風能和太陽能的年均裝機增量僅為2.3GW。

我們根據自己建模分析，如果國家可以提供碳排放交易優惠政策，即使在沒有執行CPP的如常情況下，可再生能源也將實現高速增長。所以即便美國沒有實施CPP，可再生能源也將繼續發展，并最終實現脫碳。換言之，這一發展并不是由CPP驅動的。

一些人對可再生能源發展持悲觀看法的部分原因，在于許多其他法規之外因素的存在，如煤制氣、新建天然氣發電廠、關閉煤電廠和對提高能源效率的追求，都可能減少對新增可再生能源的需求。例如，EPA模型

例如，EPA模型允許率先優先考慮高能源效率的項目建設，這將導致2030年新能源設施發電量減少346TWH(如果假設這里所指的新能源設施是太陽能和風能，則意味著其裝機量減少190GW)

不過，CPP可能通過政策調整和電廠建設決策來鼓勵可再生能源的發展。各州可以設置或提高RPS目標，以符合CPP要求，電力公司可能會在其整體資源配置規劃中加入可再生能源裝機計劃。處于法規監管下的電力公司也可以使用CPP合規作為理由，來解釋為何要進行資本密集型的可再生能源技術投資。

最后，CPP的實施結果和對可再生能源發展的激勵效果，取決于各州如何設計減排策略。各州提交的《本州實施計劃(SIP)》應包括清晰的框架，用于評估該計劃對可再生能源的影響。SIP草案的期限延長申請必須在2016年9月6日之前提出，最終版本將于2018年9月6日前確定。

清潔能源激勵計劃(CEIP)旨在促進CPP實施前的可再生能源和能源效率發展。我們預計，該計劃將鼓勵美國中西部電網運營機構(MISO)進行風電設施的建設，并確保其提前取得經濟效益。對于SPP各州和德克薩斯州，在沒有CEIP的情況下，風能預計將在2020年之前達到電網平價，但該激勵計劃可幫助風電設施開發商從2020年和2021年開始獲得發電收入的增加。

在可再生能源經濟前景不錯的地區，可再生能源開發商會將會因實施CPP后，碳排放成本發生變化而獲益(如美國西南部、中西部MISO、德州ERCOT、以及SPP等)。