通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。——習(xí)近平

引言：熄火后的長(zhǎng)安街最后一根煙囪，見證了北京環(huán)境的歷史性改變。到2016年底，本市四大燃煤熱電廠將全部關(guān)停。四大電廠關(guān)停后將減少920萬噸燃煤消費(fèi)，占全市壓減燃煤目標(biāo)的70%左右。

未來,新建的四大燃?xì)鉄犭娭行娜拷ǔ赏度脒\(yùn)營(yíng)，替代燃煤熱電廠為京城提供服務(wù)，為首都有更多藍(lán)天白云做貢獻(xiàn)。2016年，本市還將繼續(xù)推動(dòng)調(diào)整新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄涉及行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)控新增不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)。對(duì)高能耗、高水耗、有污染的項(xiàng)目，就地清理淘汰。

【講述新規(guī)劃】

禁限力度進(jìn)一步加大

從北京市發(fā)改委了解到，禁限目錄發(fā)布一年來，嚴(yán)控增量效果正逐步顯現(xiàn)，初步扭轉(zhuǎn)了“招”和“聚”的虹吸態(tài)勢(shì)。 在“控”方面，市發(fā)改委修訂發(fā)布2015年版新增產(chǎn)業(yè)的禁限目錄，禁限力度進(jìn)一步加大，全市禁限比例由32%提高至55%。在“疏”方面，更加注重運(yùn)用目錄引導(dǎo)、資金獎(jiǎng)勵(lì)、差別化價(jià)格等市場(chǎng)手段，用成本“高地”引導(dǎo)“水往低處流”。兩年間累計(jì)退出污染企業(yè)718家。

2016年，將繼續(xù)推動(dòng)調(diào)整新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄涉及行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)控新增不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄。在全市區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁再發(fā)展一般性制造業(yè)和高端制造業(yè)中不具備比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。堅(jiān)決退出一般性制造業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)。就地淘汰一批鋼鐵、有色金屬、建材、化工、紡織印染、機(jī)械、印刷、造紙等污染較大、耗能耗水較高的行業(yè)和生產(chǎn)工藝。對(duì)高能耗、高水耗、有污染的項(xiàng)目，就地清理淘汰一批。

制造業(yè)向河北布局

截至目前，北京向河北轉(zhuǎn)移的工業(yè)項(xiàng)目超過80個(gè)，總投資超過1200億元，達(dá)產(chǎn)以后能形成2500億元的產(chǎn)能。

2014年，北京市成功推動(dòng)新興際華集團(tuán)下屬的凌云建材化工公司搬遷到河北邯鄲武安工業(yè)區(qū)，成為北京市首個(gè)搬遷的央企制造項(xiàng)目;2015年1月，22家北京醫(yī)藥企業(yè)簽約落戶河北渤海新區(qū)生物醫(yī)藥園，10家企業(yè)已經(jīng)先期開工建設(shè);4月，在河北滄州，北京現(xiàn)代第四工廠開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2016年建成年產(chǎn)整車30萬臺(tái)、發(fā)動(dòng)機(jī)20萬臺(tái)的大型新工廠;在河北石家莊，總投資18億元的新樂三元工業(yè)園項(xiàng)目已完工60%，將形成年產(chǎn)4萬噸嬰幼兒配方乳粉的現(xiàn)代化乳品加工廠;在曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，總投資約448億元的首鋼京唐二期項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。

【聽親歷者說】

再次來到電廠的廠址，回想起我們當(dāng)年所有的付出和犧牲，為了保證北京的環(huán)境都是值得的!”

為了北京的藍(lán)天值得

60歲的李嘉余如今已經(jīng)退休。在退休前，他經(jīng)歷的最難忘的一件事便是——國(guó)華北京熱電廠關(guān)停!

2015年3月20日，“長(zhǎng)安街最后一根煙囪”——國(guó)華北京熱電廠的大煙囪停火，有著六十多年歷史的北京第一家高溫高壓熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)完成了它的歷史使命。

李嘉余說，接到關(guān)停命令那一刻，所有的人難掩傷懷。“這里有我的青春，我在這里工作了38年。”

對(duì)于熱電廠的關(guān)停，他表示理解并支持。因?yàn)椋姀S關(guān)停后將為北京市削減掉130萬噸燃煤，占到當(dāng)年全市壓減燃煤的總?cè)蝿?wù)量400萬噸的近三分之一。 “再次來到電廠的廠址，回想起我們當(dāng)年所有的付出和犧牲，為了保證北京的環(huán)境，這一切都是值得的!”李嘉余說。

消減電廠燃煤920萬噸

據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，按照2013年至2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，全市應(yīng)壓減燃煤1300萬噸。繼高井熱電廠關(guān)停后，京能石景山熱電廠、國(guó)華燃煤熱電廠也相繼關(guān)停。目前，本市僅剩最后一座燃煤熱電廠——華能燃煤熱電廠，按照規(guī)劃，華能北京熱電廠預(yù)計(jì)在2016年關(guān)停。

四大熱電中心建成、燃煤電廠關(guān)停后，可直接消減電廠燃煤920萬噸，對(duì)控制PM2.5、改善空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)顯著。

原來上班時(shí)，每天都會(huì)看到大煙囪冒濃煙，尤其是冬天，更加嚴(yán)重。現(xiàn)在終于看不到大煙囪冒濃煙了!”

長(zhǎng)安街最后的煙囪不冒煙了

“人站在長(zhǎng)安街二環(huán)以內(nèi)的隨意路段，往東就能看見朝陽區(qū)內(nèi)冒煙。”前兩年，一到供暖季，人們就會(huì)這樣調(diào)侃有“長(zhǎng)安街最后一根大煙囪”之稱的國(guó)華北京熱電廠的煙囪。

曾在大望路附近工作的王女士對(duì)于國(guó)華北京熱電廠的大煙囪記憶猶新，“一到冬天，天天都能看到大煙囪里冒濃煙。同事們每天去食堂路上議論的話題都是這個(gè)大煙囪。這得給北京帶來多少污染啊?”

隨著國(guó)華熱電廠的關(guān)停，大煙囪終于不冒煙了。這讓在附近工作的白領(lǐng)高興了不少。

“原來上班時(shí)，每天都會(huì)看到大煙囪冒濃煙，尤其是冬天，更加嚴(yán)重。現(xiàn)在終于看不到大煙囪冒濃煙了!工作間隙在園區(qū)活動(dòng)，心情也會(huì)好很多。”白領(lǐng)黃先生說。

北京市清潔發(fā)電達(dá)100%

北京市在“十二五”期間建設(shè)了四大燃?xì)鉄犭娭行模蕴娲济簾犭姀S。即擴(kuò)建華能熱電廠建設(shè)東南燃?xì)鉄犭娭行?擴(kuò)建草橋熱電廠建設(shè)西南燃?xì)鉄犭娭行?在高安屯建設(shè)東北燃?xì)鉄犭娭行?在高井建設(shè)西北燃?xì)鉄犭娭行摹?/p>

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，西北和西南、東北燃?xì)鉄犭娭行囊呀?jīng)投用。東南燃?xì)鉄犭娭行膭t將在2016年投用。四大燃?xì)鉄犭娭行慕ㄔO(shè)任務(wù)全面完成后，本市清潔發(fā)電達(dá)到100%，中心城區(qū)集中熱網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)清潔化。