北京，2016年2月23日：大氣污染防治已成為全社會(huì)最為關(guān)注的環(huán)境問題，京津冀大氣污染防治更是重中之重。在能源基金會(huì)的支持下，中國清潔空氣聯(lián)盟發(fā)布了由清華大學(xué)、國家發(fā)改委能源研究所、清潔空氣創(chuàng)新中心共同研究編制的《京津冀如何實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)？--基于情景分析的京津冀地區(qū)PM2.5達(dá)標(biāo)情景研究》報(bào)告（以下簡稱“報(bào)告”）。該報(bào)告也是中國清潔空氣聯(lián)盟繼2014年發(fā)布《京津冀能否實(shí)現(xiàn)2017年P(guān)M2.5改善目標(biāo)？》之后，針對(duì)京津冀治霾專題發(fā)布的又一份重要報(bào)告。

該報(bào)告是業(yè)內(nèi)第一份應(yīng)用定量化科學(xué)模型，分析京津冀空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的報(bào)告。報(bào)告基于京津冀區(qū)域的能源模型、污染源排放清單模型和空氣質(zhì)量模型提出京津冀地區(qū)內(nèi)所有城市實(shí)現(xiàn)PM2.5達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)（年均值35微克/立方米）的路線圖。報(bào)告指出，要實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)城市空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，需要在四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全方位的努力，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步清潔化，末端控制措施全面實(shí)施到位，以及交通污染得到有效控制。報(bào)告同時(shí)提出這四大領(lǐng)域里的11項(xiàng)重點(diǎn)措施。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅調(diào)整

京津冀地區(qū)未來長期發(fā)展模式走向以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，高耗能工業(yè)產(chǎn)量不再增長或者開始下降，重工業(yè)占主導(dǎo)位置的模式在2030年之前實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

北京除了環(huán)境友好、低資源消耗的以城市為最終服務(wù)群體的城市工業(yè)以外，其他工業(yè)基本不再存在；天津市已有的大型重工業(yè)將不再繼續(xù)發(fā)展，不再新建類似產(chǎn)業(yè)，“兩高”行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量得到控制；河北將持續(xù)發(fā)展綜合性的工業(yè)體系，“兩高”行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量得到控制。

二、能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步清潔化

相比2012年，京津冀地區(qū)2030年煤炭占一次能源消費(fèi)比例從73.1%下降到30.7%，天然氣比例從7.8%上升到28.6%，調(diào)入電比例從4.4%上升到15.3%，可再生能源比例從1.1%上升到3.7%。民用散煤污染得到全面控制：如用天然氣、可再生能源或清潔型煤替代煤炭，同時(shí)硫含量高于0.6%的煤炭全部禁止使用。

三、末端控制措施全面實(shí)施到位

所有燃煤發(fā)電實(shí)現(xiàn)超低排放。

鋼鐵企業(yè)全面升級(jí)改造安裝高效除塵器，燒結(jié)機(jī)全面安裝脫硫設(shè)備，脫硫效率不低于85%。

工業(yè)窯爐全面升級(jí)改造為袋式除塵器或電袋復(fù)合除塵器，水泥行業(yè)全部開展低氮燃燒技術(shù)和末端脫硝治理。

全面淘汰中小鍋爐及落后爐型，剩余大型鍋爐全面開展脫硫、脫硝及除塵升級(jí)改造。

煉焦、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）平均去除效率不低于70%。

氨排放管控得到有效加強(qiáng)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)集約化比例大于70%，化肥施用量得到有效控制，新型肥料緩釋和控釋技術(shù)得到大范圍推廣。

四、交通污染得到有效控制

2030年，汽柴油油品升級(jí)工作全面完成，在用車均可實(shí)現(xiàn)“國VI”或更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。

2030年，北京的機(jī)動(dòng)車保有量控制在676萬輛以內(nèi)，城市公交承擔(dān)率達(dá)到41%以上，節(jié)能小汽車比例達(dá)到50%以上，電動(dòng)汽車比例達(dá)到40%以上；天津的機(jī)動(dòng)車保有量控制在449萬輛以內(nèi)，城市公交承擔(dān)率達(dá)到41%以上，節(jié)能小汽車比例達(dá)到50%以上，電動(dòng)汽車比例達(dá)到35%以上；河北的機(jī)動(dòng)車保有量控制在2053萬輛以內(nèi)，城市公交承擔(dān)率達(dá)到36%以上，節(jié)能小汽車比例達(dá)到50%以上，電動(dòng)汽車比例達(dá)到35%以上。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)由于能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及交通狀況都是影響空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重要因素，因此還需確保未來能源、產(chǎn)業(yè)、交通規(guī)劃與空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃要求基本一致。

報(bào)告以2030年為目標(biāo)年建立情景模擬，但報(bào)告同時(shí)指出，如果這些措施能夠提前落實(shí)到位，京津冀地區(qū)有望在更早的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全面空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

報(bào)告還建議需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，以確保各項(xiàng)措施的落實(shí)，以及加大對(duì)空氣污染防治領(lǐng)域的人員和資金投入。

中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處主任解洪興呼吁：“京津冀的清潔空氣之路將有賴于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的清潔化，其中服務(wù)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。環(huán)境保護(hù)政策的有效落實(shí)、企業(yè)環(huán)境績效的改善將會(huì)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場機(jī)會(huì)，這也是西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)借鑒。”

能源基金會(huì)環(huán)境管理項(xiàng)目主任趙立建提出：“要解決京津冀空氣污染防治資金投入不足的問題，一方面需要加強(qiáng)政府投入，另一方面也要加強(qiáng)引導(dǎo)社會(huì)資本，如探索在區(qū)域和相關(guān)省市設(shè)立大氣污染防治PPP基金等。”

報(bào)告全文下載：京津冀如何實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)？