相比風電、光伏等可再生能源躍進式發展，生物質能一直扮演著“配角”。業內專家認為，生物質能應有的作用還未得到根本體現。

國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰在接受媒體采訪時表示，我國生物質能的發展還沒達到應有的戰略程度，和很多先進國家相比還存在很大的差距，“我們應該急起直追，把生物質能作為可再生能源一個重要的方面去抓好。”

發展陷入兩難

就目前發展勢頭而言，雖然風電、光伏配額占比大，但其發展遠超預期，并已提前完成“十二五”目標。反觀生物質能的發電，在“十一五”期間，其裝機容量僅為550萬千瓦，截至2015年9月，其累計裝機容量才突破940萬千瓦，照此發展速度，要想完成“十三五”規劃的3000萬千瓦裝機目標可謂難度不小。

盡管“十三五”規劃中對可再生能源分配了相當比例配額的發展空間，但對于生物質能企業而言，卻是有苦說不出。江蘇國信如東生物質發電有限公司(以下簡稱“國信如東”)，自2008年7月份投入運行以來，陷入發電越多，虧損越大的惡性循環。

國信如東生物質發電項目總投資2.99億元，按照設計，該廠年消化秸稈量達17.6萬噸，年發電量1.7億千瓦時，減少二氧化碳排放約10萬噸。理論上，每年可增加農民收入5000多萬元。在資源利用、減少環境污染方面，有關部門給予很高的期待。

“目前秸稈收購尚能滿足電廠正常運行，但收購價偏高，令電廠虧損加劇。”電廠燃料部張主任給《中國企業報》記者算了一筆賬，2015年秸稈平均收購價格每噸達到305元—315元，今年雖然尚不可知，但每噸到廠價格仍會保持在300元左右。目前，電廠發電成本每千瓦達到0.90元，而國家補貼每千瓦只有0.75元，而且補貼也不能及時到位。這也就意味著，電廠發電越多，虧口就越大，“去年僅運行半年，就虧了1500萬元。今年力爭控制在2000萬元以內。”

千億市場待啟

雖然市場潛力無限，但生物質能企業虧損甚至破產退出的事件卻屢見不鮮。究竟生物質能如何才能發展壯大，企業又該如何方能實現盈利?這成了橫亙在生物質產業面前的一道難題。

江蘇張家港新能源產業園一位不愿具名的工作人員向《中國企業報》記者表示，自園區成立以來，一家生物質能企業也沒有入駐過，“目前從整個園區新能源企業發展來看，總體經濟效益都不好。我國生物質直燃發電產業本來就處于起步階段，生物質發電企業要想完全靠市場賺錢，維持生存并求得發展，確實勉為其難，對于我們園區招商而言更是難上加難。”上述人士表示，發展生物質能企業必須要有充足的原料資源，東部地區顯然不滿足這項基本條件，“地方政府發展積極性也不高。”

“生物質產業面臨的困境很重要的一方面在于全產業鏈沒有打通，特別是原料的供應、運輸問題。”上述園區工作人員表示，生物質企業的效益很大程度上取決于原料的價格和運輸成本，還要具有一定合理的收貨渠道。

另外，目前農村勞動力結構在急劇變化，剩余的多是留守兒童、老人，壯勞力越來越少，秸稈打捆運送的人工成本也越來越高。

業內專家指出，生物質發電是國家鼓勵的資源綜合利用方式，有關部門應根據《可再生能源法》、《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》等有關規定，盡快落實農林生物質發電增值稅即征即退和所得稅減免的優惠政策。

其次，由于現行的上網定價政策難以支撐生物質發電廠的正常運營，因此，有關方面要根據《可再生能源法》中“促進可再生能源開發利用和經濟合理的原則”，按照《價格法》中“成本加合理利潤”的基本原則，充分考慮有關法規要求，從保證農民利益和生物質發電行業基本生存能力的角度出發，適時調整生物質發電電價。