2月29日，隨著國家能源局多項數據的發布，可再生能源棄風、棄光、棄水問題再次在業內引發熱議，國家能源局數據顯示，2015年，我國棄風率飆升至15%，甘肅省為39%，創史上新高，多省份棄光率接近三成。

一邊是棄風棄光棄水“頑疾”難以醫治，另一邊火電機組的增長勢頭卻十分迅猛。統計顯示，2015年前5個月，新核準火電項目超過5800萬千瓦;截至2015年8月，各地火電項目核準在建規模達1.9億千瓦。在發展清潔能源、節能減排的大背景下，電力行業這種逆勢而行的此消彼長因何而來?如此“未富先奢”為哪般?

難以醫治的“三棄”頑疾

作為制約我國清潔能源進一步發展的主要瓶頸，“三棄”在2014年稍稍緩解后，國家能源局的數據又使這一長期痼疾重回大眾視野，并且再度加碼。

2015年，棄風“頑疾”再次發作，全年棄風率飆升至15%，其中最為嚴重的甘肅、新疆、吉林三省份，棄風率均超過30%，甘肅甚至接近39%。

在光伏方面，國家能源局近日發布的《2015年光伏發電相關統計數據》顯示，西北部分地區棄光現象嚴重，其中，甘肅全年棄光率達31%;新疆自治區全年棄光率達26%。根據中國光伏行業協會歸納，造成這一局面的原因大致為：區域電網結構限制及外送通道建設滯后、很多地區尚未建立完善的保障可再生能源優先調度的電力運行機制等。

國家發展改革委能源研究所可再生能源研究中心相關專家告訴中國經濟導報記者，“棄光”的原因一是電源調峰能力受限。二是配套電網規劃建設滯后，省區間和網間外送消納受限。在水電方面，雖然目前還沒有2015年棄水的總數據，但2014年，僅云南、四川兩省總棄水電量已超過200億千瓦時，根據行業內預估，2015年全國棄水量將超過400億千瓦時。

受訪專家認為，我國水電棄水的直接原因主要表現在：一是汛期降水較為集中;二是水電裝機增加較多;三是外送通道能力不足;四是用電需求增長放緩，低于電力發展規劃的預計水平。

以棄水較為嚴重的四川為例，近兩年四川省水電裝機增加了2413萬千瓦，較2012年增長了62%，并呈枯豐急轉態勢，增大了水電站兼顧防洪、發電的壓力。同時，受電源電網規劃建設不同步等因素影響，目前電力外送能力不能滿足需要;而經濟增長也呈現放緩情況，2014年較2013年用電僅增長3.4%，致使當地電力裝機增長速度遠高于用電增長需求。

探究“三棄”問題的深層次原因，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受中國經濟導報記者采訪時認為，從目前的情況看，棄風、棄光加劇的原因不僅是新能源裝機和電網之間不匹配的問題，也不僅僅是火電機組調峰能力不足的技術問題，更主要的是電源總體規劃有待于進一步統籌、系統運行管理效率還要繼續提高。

火電“逆漲”擠占清潔能源?

數據顯示，2015年上半年，火電項目新投產2343萬千瓦，同比增長55%。中國水力發電學會秘書長張博庭透露，2014年我國火電新增裝機增長8.7%，是電力消費增長的2倍多。

2015年第三季度，中國神華旗下北京燃氣熱電項目機組通過滿負荷試運行投入商業運營。同時，神華旗下的青海格爾木電廠、勝利電廠、神東電力準東五彩灣二期電廠項目等機組獲得核準。

對于此輪火電的逆襲，受訪專家認為，目前各企業之所以對火電情有獨鐘，最重要因素就是有利可圖，由于煤炭價格下跌，火電的發電成本持續下降，在電價相對穩定的情況下，成本下降就意味著利潤增多，現在一邊是煤炭普遍虧損，而另一邊火電卻賺得盆滿缽滿，對比非常明顯。

眾所周知，由于煤炭成本占火電企業成本的70%左右，因此煤價下跌對火電行業來說無疑是重大利好。截至2015年8月底，A股35家電力公司已有24家披露中報業績，這些企業的中報利潤增速平均在30%，超越了市場預期。尤其是火電企業全面向好，20家火電公司中有14家業績翻紅，占比達七成。

“風光火”的矛盾并非不可解決

火電裝機規模過剩日益嚴重，導致火電自身博弈加劇，并對新能源消納空間的擠占現象日益突出。有觀點認為，風電、光伏等新能源作為間歇性能源，在其快速增長的同時需要新增火電作為調峰的“保證容量”。

對此，中國風能協會秘書長秦海巖在接受媒體采訪時提出，用火電作為“保證容量”的觀點是站不住腳的。德國、丹麥等風電發展較好國家的經驗早已表明，高比例風電是可以做到的，我國蒙西電網也多次做到單日風電上網電量占全網電量比例超過33%。而從全國整體水平來看，我國風電占比還不到3%，電網的現有調節能力完全可以應對。

據了解，在供大于求的局面下，一些地區存在為保障火電年度發電量計劃和大用戶直供電交易的完成，以犧牲新能源上網電量為代價，優先保障化石能源電量收購的現象。致使原本就非常嚴峻的棄風限電局勢雪上加霜。

據秦海巖介紹，今年以來，甘肅省的棄風限電情況尤為嚴重。從上半年的數據來看，該省棄風率為30.98%，僅次于吉林省。而就在這種情況下，還有火電企業通過“直供電”的方式，獲取本該屬于可再生能源電力的優先上網權，大幅擠占電力送出通道資源，致使風電企業虧損進一步加劇。

“風光火”矛盾是能源結構調整過程中出現的發展中問題，不必過度解讀。“隨著生態環境和氣候變化形勢日益嚴峻，以優先發展可再生能源為特征的能源革命已成為必然趨勢。面對挑戰，我們應當統一認識，堅定不移發展新能源，積極主動推進能源生產和消費革命。”孟憲淦說。

孟憲淦認為，“電力體制改革強調電力市場多元化，市場化的地方就要用市場化的手段去解決。”他表示，可再生能源與傳統能源在同一個平臺上競爭是必然趨勢，也是其從替代能源走向主力能源必須要經歷的過程。可再生能源行業要加快提升質量和技術，逐步降低成本，同時探索形成符合市場的商業模式，最終可以不依賴扶持，與傳統能源平價競爭。