能源結構調整，大氣污染治理，終端用能方式變革，將為電力發展轉型注入新的活力。未來電力工業必須以科學規劃為引領，做好當前與長遠、能源與環境的統籌協調。

今后一段時期，我國能源電力行業將著力推進創新發展和綠色發展，一是加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系;二是不斷提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用;三是加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電;四是加強儲能和智能電網建設，發展分布式能源，推行節能低碳電力調度;五是改革能源體制，形成有競爭的市場機制。

目前，我國能源電力需求增長放緩明顯。我國經濟發展歷經30多年的高速增長，隨著資源環境約束增強、人口紅利逐步消失，以及產業升級等因素的影響，將逐步進入到高效率、低成本、可持續的中高速發展階段。

隨著經濟增速回落，能源消費增速也將從以往的高速增長態勢回落至低速增長階段。預計2020年我國能源消費總量將達到47億~48億噸標準煤，“十三五”期間我國能源需求平均年增長2%左右;2030年能源消費總量將達到53億~55億噸標準煤，2020~2030年期間年均增速在1.5%左右。能源消費結構將呈現煤炭比重大幅下降、非化石能源和天然氣比重大幅上升的特點。

由于治理環境污染、節能減排、電氣化水平持續提升，電力消費增速回落將明顯低于能源消費增速回落。因此，未來電力需求增長仍有較大空間。統計表明，中國近30年來電氣化水平提升與能源消費強度下降呈負相關關系，電能占終端能源消費比重每提高1個百分點，單位GDP能耗下降3%~4%。實證研究表明，提升電氣化水平有利于全社會用能控制和節約，應是未來長期堅持的方向。

綜合各種因素，預計“十三五”期間全國用電量年均增長5%~6%，2020~2030年期間，電力需求年均增速進一步回落至2.5%~3.5%，2030年以后，電力需求將趨于飽和，年用電量增長進入1%~2%的區間。

到 2040年以后，隨著我國工業化、城鎮化進程基本完成，以及人口達到峰值，我國電力需求增速將大幅下降，逐步進入飽和階段。屆時，全社會用電量將達到11 萬億~14萬億度，人均用電量將達到8000~10000度，電能占終端能源的比重將提高到45%左右。電力需求進入飽和階段，將呈現“先東后西”的區域梯度和“先工業后服務業”的行業梯度特點。

我國的能源電力結構調整前所未有。以往，電力規劃面臨的形勢基本上是“供不應求”。當前，部分地區電力供過于求，如何合理規劃好各種發電能源，以更清潔、高效、綠色的方式滿足安全供應，是當前需要深入研究的問題。

未來，煤炭等常規化石能源將由供給不足轉向供給過剩，新能源快速發展，但也面臨局部消納難等問題。

2014年，中國風電、太陽能發電裝機已分別達到9700萬千瓦、2500萬千瓦，分別居世界第一、第二位。但與此同時，新能源資源富集地區負荷水平不高，總體市場空間有限，消納面臨很大困難。從全國范圍來看，新能源電量占用電比重仍不到5%，區域性過剩和發展不平衡矛盾困擾著新能源的持續健康發展。

“十三五”期間，中國水、核、風、太陽能等非化石能源發電仍將快速發展，常規水電新增裝機規?；驅⑦_到0.6億千瓦以上，核電約0.3 億千瓦，風電約1.4億千瓦，太陽能發電1.1億千瓦。發電量中，非化石能源發電的比重將上升至28%左右，煤電降至63%左右。到2020年，非化石能源利用總量超過7億噸標準煤，占一次能源消費比重超過15%，其中，轉化為電力的非化石能源占84%。由此可見，電力在非化石能源的開發利用中始終居于中心地位。

預計到2030年，非化石能源占一次能源消費比重有望達到25%左右。屆時，全國電源總裝機將達到30.3億千瓦，其中，非化石能源裝機占比將從目前的32%提高到54%。

未來，我國風電更多地布局在“三北”地區，太陽能以集中與分散相結合。考慮到負荷需求，調峰能力配置以及中東部地區環境治理等因素，風電、太陽能發電及西南大水電必須跨區輸送，需要建設全國統一的大市場。

基于以上分析，未來我國將呈現大規模的可再生能源發電“西電東送”“北電南送”的電力流格局。預計2020年我國可再生能源跨區電力輸送規模有望達到約2億千瓦，2030年可再生能源電力流總規模有可能超過6億千瓦。

新能源大發展需要跨區輸送和消納。未來電力的跨區供應和輸送將逐步過渡到以清潔能源為主導，特高壓直流主送新能源，提高清潔電力外送比重技術上可行，經濟上合理。通過優化電源配比和運行方式安排，新能源電量可達總輸送電量的85%以上，輸電通道利用水平可達5500小時以上，輸電落地電價比受端建設的新電源上網電價低約0.02元/度以上，具有一定的競爭力。從中長期來看，特高壓直流或柔性大容量直流100%輸送新能源也具備可行性，輸電通道利用小時數在 5000~5500小時，輸電到受端電價仍具有競爭力。

智能電網技術創新取得新進展，應用領域不斷擴大。新能源、分布式能源的靈活接入與高效消納，電動汽車、新型儲能的推廣應用，互動用電、智能用電的蓬勃發展，是推動智能電網技術普及和商業模式創新的重要引擎。

除此之外，新能源大規模融入電力系統，還需要引入市場手段和政策的優化調整。

總的來說，“十三五”及今后一段時期，中國電力工業面臨難得的歷史機遇，能源結構調整，大氣污染治理，終端用能方式變革，將為電力發展轉型注入新的活力。如何提質增效、創新驅動、綠色發展，是永恒的主題。因此，未來電力工業必須以科學規劃為引領，做好當前與長遠、能源與環境的統籌協調，著力打造電力系統的升級版，更好地服務經濟社會的持續健康發展。