近日重要與能源新聞較多，一是中國人大政協兩會閉幕，批準中國十三五規(guī)劃綱要草案，要求樹立創(chuàng)新協調綠色開放的、共享新發(fā)展理念，提出建設現代能源體系，同時提出“十三五”期間域八大重點工程。二是3月17日能源領低碳發(fā)展藍皮書《中國低碳發(fā)展報告2015-2016》發(fā)布，提出全國煤炭消費發(fā)生巨大的轉折，煤炭消費總量很可能在2013年已達到峰值。2015年發(fā)電量增加277億千瓦時，不及往年的十分之一。三是國際能源署16日發(fā)布2015年碳排放初步數據，顯示在全球經濟增速高于3%的前提下，全球與能源有關的二氧化碳排放量約為321億噸，與前一年基本持平。這主要得益于中國和發(fā)達國家更多使用綠色能源。四是國家統計局發(fā)布2016年1-2月份規(guī)模以上工業(yè)生產主要數據，數據顯示，1-2月份全國原煤產量51346萬噸，同比下降6.4%。1-2月份，全國火力絕對發(fā)電量6786億千瓦時，同比下降4.3%。

中國“十三五”規(guī)劃草案提出，建設現代能源體系和“十三五”期間能源領域八大重點工程，分別為：高效智能電力系統；煤炭清潔高效利用、對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造；可再生能源、與開工建設常規(guī)水電6000萬千瓦；核電；非常規(guī)油氣；能源輸送通道；能源儲備設施；能源關鍵技術設備。在可再生能源中，出以西南水電開發(fā)為重點，開工建設常規(guī)水電6000萬千瓦，統籌受端市場和輸電通道，有序優(yōu)化建設“三北”、沿海風電和光伏項目，加快發(fā)展中東部和南方地區(qū)分散式風電、分布式光伏發(fā)電。國家強調“統籌受端市場和輸電通道”，主要針對的是目前頻繁出現并有加重趨勢的“棄風”、“棄光”、“棄水”現象。國家能源局局長努爾•白克力在“兩會”期間表示，要加大跨區(qū)域電力通道、能源通道的建設力度。

3月17日清華-布魯金斯公共政策研究中心聯合社會科學文獻出版社等單位共同發(fā)布了低碳發(fā)展藍皮書《中國低碳發(fā)展報告2015-2016》。報告指出，中國2015年發(fā)電量增加277億千瓦時，不及往年的十分之一。全國煤炭消費發(fā)生巨大的轉折，煤炭消費總量很可能在2013年已達到峰值。報告指出，中國經濟轉向中高速增長階段，對低碳發(fā)展的直接影響在于能源消耗和碳排放的增速明顯下降。能源消耗增速下降情況在電力生產和消費上表現明顯。2000至2014年的14年間，全國發(fā)電量年均增加近3000億千瓦時。2015年，發(fā)電量僅增加277億千瓦時，勢頭明顯減退。受到用電量增速下滑、清潔能源發(fā)電量增加、節(jié)能減排多重影響，全國煤炭消費發(fā)生了巨大轉折。

2000至2013的13年間，全國煤炭消費量年均增加2.18億噸，年均增長8.8%。2013年煤炭消費量達到峰值，總量超過42.2億噸。2014年則出現了首次下滑，總量減少1.23億噸，降幅為2.9%。2015年以來，煤炭消費量繼續(xù)下滑，降幅達3.7%。報告認為中國煤炭消費總量很有可能已在2013年達到峰值，未來煤炭消費難以顯著高于2013年水平。未來五年經濟增速將進一步下調，從而使能源需求總量增速降低，“十三五”期間的電力需求增速將大幅下降，。從2014年和2015年前十個月的用電數據來看，未來電力需求增長將持續(xù)低迷，“十三五”期間年均電力需求增長將可能維持在1%至2%。

在電力裝機方面，該研究指出，現有煤電容量已經嚴重過剩，未來5年已經不需要再上馬任何煤電項目，火力發(fā)電平均小時數將被進一步壓縮，有些火電可能面臨提前退役。3月16日國家能源局發(fā)布數據顯示，前2月，全國全社會用電量累計8762億千瓦時，同比增長2.0%，增速較上年同期下滑0.5個百分點。1-2月份，全國火力絕對發(fā)電量6786億千瓦時，同比下降4.3%；全國水力絕對發(fā)電量1289億千瓦時，同比增長22.6%。專家表示，雖然電力消費增長減速換擋，但是電力供應結構持續(xù)優(yōu)化，電力消費增長主要動力呈現由高耗能向新興產業(yè)、服務業(yè)和居民生活用電轉換。

中電聯表示，高耗能行業(yè)快速回落導致全社會用電增速明顯放緩，其對電力消費增速放緩產生的影響明顯超過對經濟和工業(yè)增加值波動的影響，這也是全社會用電量增速回落幅度大于經濟和工業(yè)增加值增速回落幅度的主要原因。中電聯預計，2016年，宏觀經濟增速總體將呈現穩(wěn)中緩降態(tài)勢，總體用電需求仍較低迷。

3月16日，總部設在法國巴黎的國際能源署發(fā)布2015年碳排放初步數據，顯示在全球經濟增速高于3%的前提下，全球與能源有關的二氧化碳排放量約為321億噸，與前一年基本持平。這主要得益于中國和發(fā)達國家更多使用綠色能源。“新數據證實了去年令人驚奇的好消息，現在我們已經連續(xù)兩年看到了溫室氣體排放與經濟增長脫鉤。”國際能源署署長法提赫•比羅爾表示，全球氣候變化巴黎大會簽署《巴黎協定》才過去幾個月，這一數據無疑將提振全球應對氣候變化的信心。它不僅會影響氣候變化，還會影響全球燃料結構預期。

與能源有關的碳排放是人類制造的溫室氣體的主要來源，也是全球氣候變暖的主要原因。國際能源署分析認為，大量利用可再生能源發(fā)電是碳排放停止增長的主要原因，2015年新增發(fā)電的90%來自可再生能源，僅風能就占到一半以上。這反映出全球清潔電力投資迅猛增長，去年達到創(chuàng)紀錄的3289億美元。與此同時，全球經濟增速保持在3%以上，這足以說明經濟增長并不必然導致碳排放增長。國際能源署指出，推行低能耗經濟與政府努力推動去碳化發(fā)電是導致煤炭使用減少的原因。

從全球看，煤炭消耗量下降了約2.3%，這是45年來的最大跌幅。尤其是中國2015年能源行業(yè)的碳排放出現明顯下降，下降了1.5%，且連續(xù)第二年煤炭使用減少。2015年燃煤發(fā)電占中國電力的比重不到70%，比2011年少了10個百分點。同時，水電和風電等低碳能源的比重從19%躍升至28%，意義重大。綠色和平組織認為，國際能源署的上述數據表明一些國家的氣候與可再生能源政策正在奏效，中國應對氣候變化與空氣污染的努力開始全面獲利，中國的碳排放現在正處于第二年下降，這是非常好的消息。綠色和平組織同時批評一些國家仍然缺乏行動。比如，歐洲目前是世界上唯一在過去5年對可再生能源、特別是風能和太陽能投資下降的地區(qū)。

近日國家統計局發(fā)布2016年1-2月份規(guī)模以上工業(yè)生產主要數據，數據顯示，1-2月份全國原煤產量51346萬噸，同比下降6.4%。中國煤炭資源網數據顯示，1月份全國動力煤礦區(qū)虧損面在八成左右。相比去年12月，動力煤樣本礦區(qū)虧損礦井個數占比96.2%，環(huán)比收窄0.4個百分點，虧損產能占比85.8%，與上月比收窄0.1個百分點；煉焦煤樣本礦區(qū)虧損面在九成左右，虧損礦井個數占比95.9%；虧損產能占比95.91%，與上月相比持平。虧損原因從根本上來看是產能過剩引起。

國家統計局12日發(fā)布消息顯示，1-2月份全國絕對發(fā)電量8702億千瓦時，同比增長0.3%。1-2月份，全國火力絕對發(fā)電量6786億千瓦時，同比下降4.3%；全國水力絕對發(fā)電量1289億千瓦時，同比增長22.6%。1-2月份發(fā)電量日均產量為145億千瓦時，同比增長0.3%。1-2月火電占全國發(fā)電量的比重為77.98%，水電占全國發(fā)電量的比重為14.51%。火電發(fā)電量的過剩越來越多的受到關注，2015年全國凈增發(fā)電裝機容量1.4億千瓦，創(chuàng)年度投產規(guī)模歷史新高，其中風電新增投產超預期、達到歷史最大規(guī)模。年底發(fā)電裝機達到15.1億千瓦，同比增長10.5%。與之形成鮮明對比的是，年底全口徑發(fā)電量5.60萬億千瓦時、同比增長0.6%。全國發(fā)電設備利用小時3969小時、同比降低349小時，已連續(xù)三年下降。火電發(fā)電量負增長、利用小時降至4329小時。這些情況說明了電力供應能力與需求之間的平衡的有些失衡。

全國電力供需進一步寬松、部分地區(qū)富余。中國在建設煤電廠時一般是按一年滿負荷運行5500小時作投入產出分析的基準。但是在2015年僅達到4329小時，中國電力企業(yè)聯合會專職副理事長王志軒表示，2016年，可能低于4000小時，火電過剩已經初見端倪，應該受到足夠的重視。

綜上所述，中國煤炭已面臨消費峰值與嚴重產能過剩雙重挑戰(zhàn)，中國電力也面臨相似挑戰(zhàn)。中國節(jié)能減排、建設生態(tài)文明、應對氣候變化挑戰(zhàn)已是大勢所趨，未來化石能源發(fā)展空間有限且在可再生能源與清潔能源競爭下還有可能被壓縮，調整結構應對挑戰(zhàn)早應成為當務之急。目前各地煤礦應當借中央壓縮過剩產能有利時機抓緊去產能、去庫存、去杠桿（壓減負債率），并通過創(chuàng)新開發(fā)新的經濟增長點，才能更好地發(fā)展，電力行業(yè)也應當提高清潔發(fā)電比重以調整結構，石油天然氣行業(yè)也應及早應對，才能保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展并保障中國經濟可持續(xù)發(fā)展。