[摘要]政府主導思想嚴重。補貼不一定能成功推動電動汽車，如同吃的“漢堡”太多，會讓小朋友虛胖一樣。在一系列騙補鬧劇之后，技術發展沒有得到真正的認識，國家的支持政策傷痕累累，嚴重影響了踏實研發生產電動汽車廠家的積極性，更助長了“投機取巧”的囂張氣焰。

補貼是一劑“催化劑”但是催化劑會有副作用，可以說催成“騙補”對新能源汽車行業的影響不容小窺。但是補貼的正能量我們也要認真看待：(1)補貼的首要意義在于有效地貫徹國家的新能源汽車經濟政策;(2)補貼可以以財政資金帶動社會資金進入到新能源汽車產業，當前已經有包括BTA在內的多家跨界大型企業參與到新能源汽車爭奪戰中。市場經濟下的新能源汽車競爭正在形成;(3)有力的加大技術改造力度，推動產業升級;(4)在新能源汽車保有量相對較小的情況下消除“排擠效應”的表象;(5)尤其重要一點，實現“彎道超車”的國家戰略規劃，當前中國已經是新能源汽車第一大國，已經不是以前的騎著自行車追了，現在是西方國家在爭先恐后的追趕中國電動汽車的發展趨勢。

一、補貼的積極性，政策執行偏差出現的惡劣問題

政府主導思想嚴重。補貼不一定能成功推動電動汽車，如同吃的“漢堡”太多，會讓小朋友虛胖一樣。在一系列騙補鬧劇之后，技術發展沒有得到真正的認識，國家的支持政策傷痕累累，嚴重影響了踏實研發生產電動汽車廠家的積極性，更助長了“投機取巧”的囂張氣焰。

新能源汽車銷售在對私銷售范疇，大范圍停滯。實際上騙補主要發生在銷售不透明的環節，非私購買是重災區。主要的騙補有：車輛銷售內部流轉，配件二次利用。尤其鉆乘用客車的補貼漏洞，惡意騙補。雖然國家在補貼管控上便于管理，針對單位或補貼方較少，但是容易出現變相操作，導致監管不到位，另外，國家在新能源推廣工作中，重任務數據完成，少有任務落實情況督察，直接導致虛假數據換回滾滾補貼。

地方保護主義在一定意義上給騙補推波助瀾。地方保護主義嚴重打擊大部分優秀電動汽車企業的積極性。放開壁壘，也就放開了競爭，只有在競爭中才會優勝劣汰。

嚴格執行零容忍，堅決打擊騙補行為，發現一起嚴查一起。強化新能源汽車生產、銷售、運營各環節的監控。從生產企業零部件采購和生產環節入手，檢查獲得補貼的新能源汽車關鍵指標與《道路機動車輛生產企業及產品公告》信息是否一致，自制或外購的電池、電動機等核心零部件數量與申報的銷售數量是否匹配。從銷售環節入手，檢查銷售數量是否真實，是否存在售后回購、虛假交易以及售價虛高等情況。從相關部門入手，檢查對企業上報的資金申請資料審核是否到位，是否存在滯留、挪用財政補助資金的問題等。

二、建議調整支持方式

《全球主要市場新能源汽車政策對比研究》報告將激勵工具按相關環節分為生產、購置、使用和基礎設施四大類;按激勵形式是否涉及資金給付分為貨幣和非貨幣兩大類。中國市場正在推行的新能源汽車激勵工具有31種，從環節類別看，購置類和使用類較為豐富，基礎設施類次之，生產類較為薄弱。從激勵方式來看，貨幣類激勵工具占主導地位，31種中貨幣政策為19種。

當前呼聲最高的補貼方式的變化，直面沖擊的是已經發布的《關于2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》補貼政策。

1、建議從市場經濟角度，逐步將大部分補貼應用于后市場。補貼范圍如充電服務費補貼、過路費補貼、停車費補貼等等。

2、加大新能源租賃系統建設，積極引導個人購車導入分時租賃系統、約租車系統。(1)在免費停車等政策的利好基礎上，大力開展分時租賃，充分利用電動汽車續航里程短的特點開展租賃。加大對分時租賃企業的支持力度，從使用上逐步培養消費者使用習慣，進而對電動汽車有一個較快較深的認識。(2)允許并降低個人新能源汽車約租車的進入門檻。提高個人購買新能源汽車的積極性。

3、加大金融引導、政策引導。金融引導以減免貸款利息為主，政策引導以免停車費、免過路費為主。(1)金融支持原則上按照車輛低息貸款、電池租賃貸款給予補助。(2)保險補貼，開展電動汽車使用人、制造廠家、保險公司三方保險，由于電動汽車的保險暫時沒有科學的參考，可以由政府在補貼資金分配中，建立新能源汽車專業保險基金，專注新能源汽車整車安全保險投入。讓消費者使用電動汽車更踏實。(3)降低新能源汽車二手車交易稅，加大新能源汽車的流通力度。

4、補貼應著重面向研發

工業社會以來，任何一項新技術的興起和推廣，都絕非補貼的結果。補貼本身并沒有問題，但往哪里補、怎么補值得商榷.但新能源補貼必須向技術研發環節傾斜，加大資金、人員方面的投入。

三、培養個人使用習慣，習慣了也就認同了

1、擴大新能源公務車使用量，原則上中短程車輛均為新能源汽車，當前全國大部分的縣直機關公務車均可以使用新能源汽車，積極的政策引導，新能源汽車普及率會大大提高。

2、通過公務車使用、分時租賃、融資租賃等等方式，培養一批人的新能源車使用習慣和提高對新能源汽車的認識。進而推廣個人用車。

3、擴大分時租賃項目，提高車輛使用率。同時為分時租賃提供必要的場地支持，讓分時租賃的便利效益充分發揮出來，讓新能源汽車的節能、環保、易操控等優異性能表現出來，提高普通大眾對新能源車的認知度。

四、加快模式創新，優待中快速擴張

1、加大充電設施建設力度，充電場實行政府土地免費劃撥，原則上以政府機關單位為主，實行半開放式充電樁建設。以免費停車位的基礎充電樁建設。

2、希望開展國標電池包研發力度，開展標準電池包推廣力度。實行雙電池電車，標準電池包隨時換。建議大面積開展標準電池換電開展，換電站可實行低谷充電，按照谷峰價售賣。盡快實現換電模式規模化建設，進而加快充電效率。

3、在共享經濟的大環境下，積極開展共享用車的思路拓展，積極引入各種商業因素，降低新能源汽車使用或運營中的整體支出，

4、加快二手新能源汽車向二三線甚至農村發展，加快并支持一線城市車輛的更新換代。

經過這次的“騙補”風風雨雨，展現在大家面前的必將是美麗的彩虹，彩虹下的新能源汽車將一往直前。(特約作者 三豐)