環保部近日出爐的國內首份排污大戶“黑名單”——《2009年國家重點監控企業及污水處理廠全年監測超標企業名單》，給熱火朝天的中國節能減排運動澆了一瓢冷水。

名單中顯示，在環保部2009年監測的7000多家國家重點監控企業中，有2700多家企業超標排污，占監測總數的近四成，且其中多是體壯如牛的央企或地方大國企。

這讓頭腦中老是把排污與小老鼠般體量的中小民營企業聯系在一起的人們感到震驚。要知道這些大型企業都是國家盯得很緊的企業，它們的排污量本來就很大，如果它們的排污濃度再達不到標，可以想象會對環境損害會產生多么大影響。

以廢水排放為例，中國地表最臟的水——“五類水”的COD含量（化學需氧量）約為每升40毫克，而在環保部檢查中，有企業排放出的污水COD含量竟比這種最臟的五類水還要臟1500倍！當這些水進入水體，而且還是大規模流入的時候，我們的水域環境會發生什么?

現在就不難理解，為什么那條曾奔騰了千萬載的“母親河”黃河，如今在很多地方境內已經因過度污染而變成了“下水道”；為什么滋潤了無數沿岸民眾的淮河,現在會有“50年代淘米洗菜、60年代洗衣灌溉、70年代水質變壞、80年代魚蝦絕代”的民謠；而像洞庭湖、鄱陽湖那樣的昔日明珠，今天又為什么會遭受數千年未有之變劫。

為什么中國的環境污染屢禁不止？為什么實力雄厚的大國企也是污染制造者？

對這些問題的回答，還要從中國的產業根源上去找答案。

實際上，自從中國成為全球制造基地以來，自從“中國制造”在世界上崛起以來，環境污染就與中國發展如影隨形。環境污染其實并非中國所特有的現象，歷史上的制造業大國在發展歷程中，都在不同程度上遭遇到過這些問題。早期的歐洲在工業化過程中，也曾出現過倫敦煙霧，萊茵河與泰晤士河污染等一系列公害事件，風景優美的萊茵河當年也因為工業廢水流入的而污染嚴重，一度變黑發臭，魚蝦絕跡，水鳥飛盡，被人們稱為“歐洲下水道”。直到20世紀中期，萊茵河沿岸各國才達成共識，頒布了《水域管理法》，經過長年持續治理，萊茵河才又恢復了清澈碧澄的本來面目。

所以，像環境污染、生態危機這樣的問題，原則上是所有試圖進入工業化文明的國家都會面臨的問題，非獨今天的中國才碰到，世界上其他國家在更早時就碰到了。我們實際上是在走那些發達國家曾經走過的道路，這是我們與他們的共通之處。

但與那些曾經也有過工業化污染的歐美發達國家相比，中國也有不同地方——那就是今天的中國不一定還有像發達國家那樣去解決污染問題的機會。率先步入工業化的歐美國家實際上具有一種“先發優勢”——在國際市場還處于開發早期時，產業鏈的國際化競爭并不激烈，那時的發達國家碰到一些危機時，比如環境污染，都還有機會、有能力去化解。

如今的中國，卻沒有了當年歐美國家那樣寬松的市場環境。由于產業鏈的國際化分工，讓中國成為了產業鏈中的一環，而且是最低端的一環——耗用資源最多、環境污染最重、技術含量最低、附加值最少的加工制造環節。而且在這個環節上中國還要面臨最為嚴峻的競爭——既要經受來自產業鏈高端掌握技術優勢和品牌優勢的歐美企業的擠壓，還要面對產業鏈底部眾多發展中國家的挑戰。在這樣的形勢下，中國幾乎很難騰出時間去醫治自己在發展過程中出現的傷病。

從前深受污染之害的歐美國家之所以能夠拿出巨資去改善環境污染，一方面因為它們已經通過產業鏈的國際調整，把那些污染重的低端產業環節轉移到了發展中國家，增量污染已經很少，只需要解決歷史遺留問題即可；另一方面，發達國家已經在工業化過程中積累了大量財富，它們有這個能力去投資，可以專門拿出一大筆錢為改善環境買單。

現在的中國可以嗎？

答案是否定的。因為一方面，中國目前還沒有積攢到那么多的本錢，中國是發展中國家，還有很多民生領域需要去投資，需要花錢，現在還拿不出那么多錢來解決大量存在的環境污染問題。另一方面，光是解決歷史遺留的污染問題已經困難夠大了，而問題是當下的中國每天還有大量的新增污染出現，這份環保部出臺的“黑名單”對此就是最佳注腳。還有，中國現在還遠沒有發展到那種能擺脫低端產業鏈環節的程度，中國還存在著巨大的人口就業壓力，根本無法像發達國家那樣把低端的加工制造產業鏈環節轉移到別國去。

所以實際上，中國現在正面臨著一個經濟發展中的“后發劣勢”問題。歐美發達國家就像是那些有錢又有閑的人，一旦發現自己生病，可以輕松地去醫院治療；中國則不同，我們就像一個干苦力活的人，即使生病了也不敢停下來休整，因為家中還在等米下鍋，不敢稍作懈怠，只能是帶病勞作。

這樣的結果，必然是經濟越發展，環境越糟糕。而這種發展辦法顯然不可能長久，總有傷病到無法容忍的地步，總有一天傷病帶來的損失甚至超越辛苦勞作的收入。

全國人大環資委目前已完成《大氣污染防治法》的修改工作，正在加緊出臺工作；而《侵權責任法》也將在7月1日生效，其中就有“環境污染者在環境侵權當中，應當承擔無過錯責任和舉證責任倒置”的明確規定，這些信號都傳遞出政府目前對控制環境污染的態度。結果如何，拭目以待。