“水電開發(fā)不僅要建設(shè)好的項(xiàng)目，而且還要化解所有的潛在風(fēng)險(xiǎn)。解決好水電開發(fā)中的可持續(xù)發(fā)展問題，才能使水電在促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減少溫室氣體排放等方面發(fā)揮出最大的作用。”在近日由中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)和國際水電協(xié)會(huì)（IHA）聯(lián)合主辦的國際水電融資風(fēng)險(xiǎn)管理暨水電可持續(xù)評估規(guī)范研討會(huì)上，國際水電協(xié)會(huì)執(zhí)行長理查德·泰勒表示。

目前，全球水電發(fā)展的重心已轉(zhuǎn)移至亞洲、非洲和拉美等發(fā)展中國家和地區(qū)，他們對發(fā)展水電在資金、技術(shù)、裝備和運(yùn)行管理等方面有著非常大的需求。但是，在水電項(xiàng)目開發(fā)過程中面臨的社會(huì)和環(huán)境問題越來越復(fù)雜，水電項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，有時(shí)可能會(huì)推遲甚至逼停正在開發(fā)的項(xiàng)目，導(dǎo)致企業(yè)聲譽(yù)受損和大量的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而影響和阻礙水電的可持續(xù)發(fā)展。因此，高度重視水電項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)，用國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)對開發(fā)投資項(xiàng)目進(jìn)行充分和全面地評估，顯得十分重要。近年來，IHA組織編寫和發(fā)布的《水電可持續(xù)性評估規(guī)　  范》（以下簡稱《規(guī)范》），目前正在全球范圍內(nèi)推廣、使用，已成為衡量和指導(dǎo)國際水電項(xiàng)目評估的重要工具，該《規(guī)范》在全球水電項(xiàng)目中成功應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

可持續(xù)水電理念已在全球形成

目前，全球70%以上的可再生能源來自水電，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減排溫室氣體、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。截至2015年底，我國水電總裝機(jī)容量達(dá)3.19億千瓦，年發(fā)電量1.1萬億千瓦時(shí)，占全國發(fā)電量的20%，在非化石能源中的占比達(dá)到73.9%，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球節(jié)能減排做出了巨大貢獻(xiàn)。

“水電開發(fā)對生物的多樣性、對流域的生態(tài)有什么樣的影響，行業(yè)內(nèi)有不同的看法。為了解決這些問題，近年來，水電行業(yè)不斷推動(dòng)水電技術(shù)的進(jìn)步，特別是環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在會(huì)上表示。

水電是穩(wěn)定、清潔、可靠能源的重要組成部分。從2000年世界水壩委員會(huì)發(fā)布水　  壩與發(fā)展報(bào)告以來，全球水電產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展。在國際水電協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，綠色水電和可持續(xù)水電的理念已經(jīng)在全球形成。如何使綠色水電的標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際的工程中落到實(shí)處，成為業(yè)界全部遵守的準(zhǔn)則，把流域的生態(tài)保護(hù)放在最優(yōu)先的位置，已成為包括我國在內(nèi)的很多國家發(fā)展生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略。

國際水電協(xié)會(huì)發(fā)布的這份 《規(guī)范》，被他們稱做“蜘蛛網(wǎng)圖”，它涉及了不同的主題，每個(gè)主題分別有評分，通過“蜘蛛網(wǎng)圖”可以清楚地看到項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和問題，找到解決問題的方法。“有越來越多的證據(jù)顯示，如果從一開始便重視可持續(xù)性問題，就可以促進(jìn)項(xiàng)目更快、更好的發(fā)展。同時(shí)，這也是一種省時(shí)省力的方法，能夠避免項(xiàng)目的延遲，所以可持續(xù)評估規(guī)范是一個(gè)重要工具，能夠幫助我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，來去除風(fēng)險(xiǎn)。”理查德·泰勒說。

發(fā)揮開發(fā)性金融引領(lǐng)作用

“為更好的支持包括水電在內(nèi)的可再生能源發(fā)展，特別是水電的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)建立對項(xiàng)目獨(dú)立的第三方評審評估。”中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)巡視員葉燕斐在本次會(huì)議上表示。

據(jù)了解，2012年，銀監(jiān)會(huì)就制定了“綠色信貸指引”，特別強(qiáng)調(diào)如何通過信貸和銀行業(yè)的融資，更好的支持低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，更好的防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

“一個(gè)公認(rèn)的國際水電融資風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范將會(huì)大大推動(dòng)水電融資進(jìn)展。‘十二五’期間，我國水電建設(shè)和國際水電建設(shè)取得了巨大成就。為加快我國電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全球電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，兌現(xiàn)全球減排承諾，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，國家開發(fā)銀行將一如既往的與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、電力企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)同心協(xié)力、密切合作，加大對國內(nèi)外水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源的開發(fā)支持力度，為我國和世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。”國家開發(fā)銀行評審一局副局長陳孫蛟說。