美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的態(tài)度十分明確：否決Keystone XL管道項(xiàng)目，暫停在聯(lián)邦土地上開(kāi)采煤炭，如今又宣布擱置美國(guó)大西洋沿岸的油氣勘探計(jì)劃。這是商業(yè)需求還是環(huán)境保護(hù)？

大西洋油氣勘探：去年允許 今年擱淺

美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)朱厄爾3月15日對(duì)外宣布，綜合考慮軍事、漁業(yè)、旅游等因素，政府決定放棄此前建議的在大西洋海岸開(kāi)展近海油氣勘探的計(jì)劃。

內(nèi)政部當(dāng)日公布了2017～2022年外大陸架石油和天然氣開(kāi)發(fā)計(jì)劃方案。弗吉尼亞州、北卡羅來(lái)納州、南卡羅來(lái)納州、佐治亞州和佛羅里達(dá)州2022年前禁止鉆井。方案還評(píng)估了分布在墨西哥灣和阿拉斯加海岸的13個(gè)潛在油氣開(kāi)采租約項(xiàng)目，但在大西洋中部和南部沒(méi)有任何租約安排。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，放棄的原因是此前環(huán)保人士和沿海社區(qū)紛紛抗議，稱勘探活動(dòng)將威脅美國(guó)的海洋環(huán)境、漁業(yè)和旅游業(yè)。美國(guó)國(guó)防部也以海軍在該區(qū)域有軍事活動(dòng)為由反對(duì)油氣開(kāi)發(fā)，認(rèn)為勘探活動(dòng)建立的監(jiān)測(cè)平臺(tái)將影響海軍演練。此外，弗吉尼亞州、南卡羅來(lái)納州、北卡羅來(lái)納州和佐治亞共有近100個(gè)沿海社區(qū)也反對(duì)油氣勘探。

朱厄爾說(shuō)，“現(xiàn)在可能不是勘探大西洋沿岸油氣的最佳時(shí)機(jī)。如果考慮到國(guó)防、漁業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，還有當(dāng)?shù)鼐用竦钠谕窈?年內(nèi)勘探油氣資源并不明智。我們將尊重公眾意見(jiàn)，再?zèng)Q定未來(lái)勘探時(shí)間，同時(shí)保護(hù)環(huán)境、文化和生存資源”。但他也表示，會(huì)考慮楚科奇、博福特和庫(kù)克灣海域油氣勘探的可能。

據(jù)悉，該決定推翻了此前關(guān)于開(kāi)放大西洋海域油氣勘探項(xiàng)目的建議。2014年，美國(guó)政府批準(zhǔn)了石油公司勘探大西洋海域石油資源的計(jì)劃。不過(guò)，當(dāng)時(shí)美國(guó)海洋能源管理局強(qiáng)調(diào)，政府并未授權(quán)，石油公司若要勘探油氣資源，需申請(qǐng)?zhí)囟ǖ攸c(diǎn)的許可證。

2015年1月公布的提議指出，2021年后將在弗吉尼亞州北部、南卡羅來(lái)納州和佐治亞州距離海岸逾50英里的范圍外進(jìn)行石油勘探活動(dòng)。3月，奧巴馬宣布，擴(kuò)大對(duì)美國(guó)近海油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)，確保國(guó)家能源安全。這項(xiàng)政策打破了美國(guó)政府執(zhí)行了20多年的近海采油禁令。

美國(guó)內(nèi)政部估計(jì)，大西洋外大陸架可能蘊(yùn)藏33億桶原油和31.3萬(wàn)億立方英尺天然氣。另?yè)?jù)美國(guó)地質(zhì)勘探局?jǐn)?shù)據(jù)，美國(guó)東海岸海域可能蘊(yùn)藏1萬(wàn)億立方米天然氣和近40億桶原油，西海岸海域蘊(yùn)藏5000億立方米天然氣和105億桶原油。

居民和環(huán)保人士支持油企和州政府反對(duì)

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，由于奧巴馬暫停大西洋海域啟動(dòng)新一輪油氣勘探計(jì)劃，沿海居民和環(huán)保主義者很欣慰，但石油公司和一些州政府卻表示反對(duì)。

環(huán)保主義者聲稱，“沿岸居民擔(dān)憂BP墨西哥灣漏油事故會(huì)重演，而中止大西洋油氣項(xiàng)目勘探是應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)役的一次偉大勝利，可以預(yù)防原油泄漏和沿海過(guò)度工業(yè)化，還能促進(jìn)清潔能源發(fā)展。這是沿海居民對(duì)抗大型石油公司的勝利，是下一代人的福音”。

另有包括美國(guó)石油學(xué)會(huì)（API）在內(nèi)的行業(yè)組織表示反對(duì)，認(rèn)為此舉不利于美國(guó)能源安全，阻礙能源未來(lái)的發(fā)展。API譴責(zé)這一舉動(dòng)“極端”，認(rèn)為“是傷害美國(guó)經(jīng)濟(jì)和外交潛力的行為”，將增加消費(fèi)者能源成本、影響創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會(huì)、難以吸引投資，以及危及能源安全。

威斯康星州眾議院發(fā)言人瑞恩說(shuō)，“奧巴馬意在留下氣候遺產(chǎn)，但卻逐漸背離他對(duì)各州兩黨合作的承諾。這些沿海州希望自己開(kāi)發(fā)能源，但奧巴馬的反轉(zhuǎn)卻剝奪了這一機(jī)會(huì)，因而影響到這些州的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》分析稱，盡管奧巴馬的決定被強(qiáng)烈譴責(zé)，但很有可能會(huì)落實(shí)，畢竟油價(jià)已跌至谷底，石油公司的勘探興致也不高。殼牌去年已終止阿拉斯加的項(xiàng)目，去年10月奧巴馬也叫停了幾個(gè)北極油氣項(xiàng)目。

留氣候遺產(chǎn)決心不減新總統(tǒng)或是成敗關(guān)鍵

這是奧巴馬任期內(nèi)否決的第二個(gè)重大油氣項(xiàng)目。2015年，他否決了美加輸油管道項(xiàng)目Keystone XL，導(dǎo)致美加關(guān)系一度遇冷。此外，美國(guó)內(nèi)政部今年1月還決定暫停實(shí)施新的聯(lián)邦土地煤炭開(kāi)采租約，這意味奧巴馬政府始終致力于減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴，向清潔能源轉(zhuǎn)型。

分析師表示，如果奧巴馬政府削減海上石油開(kāi)采活動(dòng)，美國(guó)鉆井平臺(tái)數(shù)量將進(jìn)一步減少，原油產(chǎn)量也將因此下降。

油服公司貝克休斯公布數(shù)據(jù)顯示，3月11日，美國(guó)天然氣鉆井平臺(tái)數(shù)量減少3座，至94座；石油和天然氣鉆井平臺(tái)總數(shù)減少9座，至480座，是1949年以來(lái)最低水平。

高盛集團(tuán)分析師庫(kù)瓦林近期在報(bào)告中表示，伴隨石油鉆井平臺(tái)數(shù)量的進(jìn)一步下降，2016年美國(guó)日均原油產(chǎn)量將下降42.5萬(wàn)桶/日，此前預(yù)估下降40萬(wàn)桶/日。

另?yè)?jù)美國(guó)政府官員透露，該計(jì)劃將接受90天的公開(kāi)征求意見(jiàn)。勘探?jīng)Q定可能成為2016年總統(tǒng)大選的議題。民主黨候選人希拉里和桑德斯都反對(duì)在大西洋進(jìn)行油氣勘探活動(dòng)，而共和黨候選人、得克薩斯州議員科魯茲，以及佛羅里達(dá)州議員魯比奧則誓言擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模，包括海上油田。