來自火電的產能預警繼續持續，一季度中國火電總裝機已突破10億千瓦，但火電設備的利用率卻為10年最低。

來自中國電力聯合會28日發布的《2016年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》(下稱《報告》)顯示，一季度我國主力電源火電新增裝機1746萬千瓦，創近年同期新高。來自統計局的數據顯示，去年全國火電裝機容量為9.9億千瓦，所以今年一季度的新增火電裝機使得全國火電裝機容量一舉突破10億千瓦。

中國是目前全球發電裝機容量最高的國家。排名第二的美國在2013年的裝機容量約為10.39億千瓦，且裝機容量近幾年只有微幅變化。從上述數據來看，中國火電、風電、新能源等多種發電形式的發電裝機中，僅這10億千瓦的火電裝機容量就大致接近整個美國的電力總裝機容量。

但與此同時，由于經濟放緩和產能過剩壓力不減，中國火電發電量已經持續負增長。

《報告》稱，局部地區火電裝機過快增長、過剩壓力進一步加劇。3月底全國6000千瓦及以上火電裝機容量10.1億千瓦(其中煤電8.4億千瓦)，比上年3月底增長9.3%。火電發電量持續負增長，同比下降2.2%；設備利用小時1006小時(其中煤電1054小時)，同比降低108小時，已連續20個月同比降低，為近10年來的同期最低水平。

針對煤電過剩產能，中國的國家能源局日前推出一套組合拳，將推動四份文件落地，嚴控煤電新增規模。

就在4月25日，國家能源局網站公布，此前已經召開促進煤電有序發展電視電話會議，將落實發改委和能源局此前發布的煤電發展有關的4份文件。

這四份文件分別是，《關于促進我國煤電有序發展的通知》、《關于建立煤電規劃建設風險預警機制暨發布2019年煤電規劃建設風險預警的通知》、《關于進一步做好煤電行業淘汰落后產能工作的通知》、《煤電項目規劃建設情況監管工作方案》等文件內容。

國家能源局努爾·白克力局長在會上提出，將加強全國電力規劃的指導性，各省(區、市)核準的煤電項目應列入依據國家總量控制目標制定的電力發展規劃，未列入的不得核準。經電力電量平衡測算存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點區域，原則上不再安排新增煤電規劃建設規模。

他還進一步稱，通過建立風險預警機制，引導煤電理性發展。目前已研究建立基于煤電建設經濟性、當地煤電裝機充裕度和資源約束情況的煤電規劃建設風險預警機制，按照紅色、橙色、綠色三個等級進行風險預警。

國家能源局電力司司長韓水此前解釋說，應當抓住當前電力供需形勢較為寬松的有利時機，加快淘汰煤電行業落后產能，促進行業結構優化。今年已經發布的2019年預警結果顯示，全國有25個省份煤電規劃建設的預警程度已經為最嚴峻的紅色。

國家能源局明確要求，取消2012年及以前納入規劃的未核準煤電項目，相應規模滾入當地未來電力電量平衡，待2018年后結合電力供需情況再逐步安排。

其中，13個省(區)，包括：黑龍江、山東、山西、內蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南2017年底前暫緩核準除民生熱電外的自用煤電項目。

15個省(區)，包括黑龍江、遼寧、山東、山西、內蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南，除民生熱電外的自用煤電項目，尚未開工建設的，2017年底前暫緩開工，正在建設的，適當調整建設工期，把握好投產節奏。