據悉，發改委昨天發布題為《充分發揮價格杠桿作用助力供給側結構性改革》的文章。文章中指出，下一步，發展改革委將按照國務院“放、管、服”改革要求，以完善主要由市場決定價格的機制為目標，把價格改革向縱深推進。重點是：深化電力、天然氣、醫療服務、交通運輸等領域價格改革，進一步放開競爭性環節價格。這一時段，我們就重點來關注電力價格改革(本文對原文進行節選)。

發改委表示，創新價格機制，既是加強需求側管理的重要舉措，也是推進供給側結構性改革的關鍵環節。去年以來，發展改革委加快推進價格改革。具體到電力領域，重點包括逐步推進輸配電價改革試點，對一些高耗能行業和一些生產企業實行差別電價和階梯電價，對燃煤電廠超低排放實行上網電價支持政策等等，下一步將繼續改革環保電價補貼方式，完善可再生能源價格形成機制和補貼辦法，在產能嚴重過剩行業進一步推行基于單位能耗的差別電價政策。

對于電力領域的價格改革，廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示，電力價格仍然是當前能源價格改革中比較困難的一環，電力價格改革的深化不僅對去產能和減輕企業負擔有意義，而且對于提升中國產品的競爭力也很有意義。

接下來電力價格改革方面還有哪些硬骨頭要啃?中國能源網首席信息官韓曉平對此進行了分析與解讀。

說到電力價格改革，我們首先要說的還是煤電聯動。煤電聯動從2004年年底開始啟動，現在的煤炭行業形勢和當初已經大不相同，在這種情況下，發改委去年底宣布進一步完善煤電價格聯動機制，完善后的機制從2016年1月1號起開始實施。在您看來，完全落實煤電聯動目前的難點有哪些，怎么去突破?

韓曉平：其實煤電聯動已經推行很多年了，現在這個問題非常大。從2011年至今，粗算下來每度電的發電成本大致上已經減少了兩毛多錢，但是實際上我們減少的并不多，所以這么多錢都放在電力企業里了，但是電力企業依然不賺錢，所以直到今天，這個問題已經對中國經濟造成了嚴重的影響。但是煤電聯動的主要矛盾還不在于發改委的價格，更重要的還是國資委。今天我們還是強調電力企業這種國有企業要做大做強，要不斷擴大收入，要保值升值，這在一定程度上就影響了整個資源配置的效力，所以我們今天必須要下定決心，走出這關鍵的一步棋。

您談到要下決心，是誰要下決心?

韓曉平：不光是發改委的價格部門，能源局、發改委包括國資委甚至是各個相關部門都要下這個決心。

繼續推進輸配電價改革試點是近期發改委電價改革的一個重點，4月下旬，包括北京天津在內的第二批試點開始啟動，第一批試點總結出哪些經驗?第二批試點要解決那些問題?

韓曉平：這個改革是非常艱難的，這個改革實際上是動了電網公司的奶酪，所以電網公司當然不愿意這樣做，電網公司還有宏偉的藍圖，還想建很多電網，但是實際上沒有人去過問這些電網的經濟效益究竟如何。關于推進電價的改革，發改委的決心非常大，能源局也在積極推動，國務院對此也非常支持，所以這個改革是最終實現價格市場化的關鍵一步。隨著電力改革的不斷深入，電網公司今后主要是靠輸配電，而輸配電價要通過政府核定，并且要反映真實的成本，以及引入必要的競爭，只有這樣，我們國家的電價才能趨于合理的水平。這中間還有一個問題，在輸配電價格中，居民用電的價格相對很低，所以需要補貼，這就大大增加了商業用電和工業用電的成本，從而導致了工業競爭力的不足，所以我們還需解決一個交叉補貼的問題。

發展清潔能源是接下來能源工作的重中之重，新能源的棄風棄光等現象我們已經關注過多次，接下來，繼續改革環保電價補貼方式，完善可再生能源價格形成機制和補貼辦法應該圍繞怎樣的思路展開?

韓曉平：目前清潔能源棄風棄光的這個矛盾非常突出。其中一個原因就是投資者覺得有利可圖，而且地方政府很沖動，為了增加GDP，它們拼命的批項目，但是不考慮電能不能輸進去，有沒有需求，電網又能不能調節。項目搞完以后，大家面臨的問題就是市場需求怎么辦?怎么解決?而電力改革、價格改革就是要平衡這個問題，風電價格的補貼當然要逐年減少，太陽能也要逐年減少，但是光靠減少還是不行的，我們現在的煤電成本太低了，為什么?因為煤電在我國是基礎能源，而且很多國有企業希望把煤電的價格保持在一個相對較高的水平，但是這樣一來，它們建煤電的沖動就會非常強烈，從而導致我們煤電嚴重過剩。