憑借風力資源豐富、發電利用小時數高、不占用土地、適宜大規模開發等特點，海上風電正成為風電發展的重要方向。然而海上風電發展受到自然環境、技術、質量、政策等因素制約，如何在“十三五”期間推動海上風電實現又好又快的發展，將是整個風電行業面臨的重大考驗。

“十二五”期間，中國風電行業整體上實現高速發展，并網裝機規模達到1.29億千瓦。新增裝機容量逐年增加，風電在能源結構中的比重也逐年提高。與此同時，起步較晚的海上風電卻發展緩慢。

根據我國《風電發展“十二五”規劃》，到2015年，投入運行的風電裝機容量要達到1億千瓦，年發電量達到1900億千瓦時。其中，海上風電裝機容量達到500萬千瓦。然而，實際數據顯示，截至去年底，海上風電累計裝機100萬千瓦，遠遠沒有完成規劃目標。

阻礙海上風電發展的首要因素是高昂的建設和運維成本，海上風電的建設成本通常是陸上的2倍以上。

業內人士透露，雖然海上風電電價重新調整，但仍然低于企業預期，缺乏吸引力。除了電價問題，在用海權上，海上風電開發在協調管理方面的難度也很大。畢竟發展海上風電不能馬上帶來效益，還有可能影響生態，在管理上困難不小。

按照我國海上風電初步規劃，到2020年裝機規模將達到1000萬千瓦。在當前問題沒有得到有效解決的情況下，要實現跨越式發展并完成這個目標并不容易。

作為“十三五”的開局之年，2016年有可能是海上風電發展的“轉折年”。國家海上風力發電工程技術研究中心主任楊本新表示，經過“十二五”期間的孕育和成長，海上風電目前具備了規模開發的條件和基礎。許多電力開發商、裝備制造和工程服務等企業都想參與海上風電開發。我國海上風電正處于“項目示范”向“快速開發”的轉折時期。