2月份，國務院發布《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，提出進一步促進新型城鎮化健康有序發展。

4月份，國家發展改革委發布《國家新型城鎮化報告》，集中介紹了新型城鎮化的探索和進展。

5月份，《成渝城市群發展規劃》印發實施，成為繼哈長城市群后今年以來第二個獲批的城市群發展規劃。

“十三五”開局以來，我國推進新型城鎮化動作不斷。在諸多規劃中，能源建設是重要一環。我國提出把生態文明理念全面融入其中，意味著新型城鎮化的進程必將伴隨著能源生產消費方式的轉變。那么新型城鎮化對我國能源發展有何影響?在這一過程中能源將如何布局?

城鎮化將伴隨能耗持續增長

《國家新型城鎮化報告》(以下簡稱《報告》)顯示，截至2015年，我國城鎮人口總量達到7.71億人，城鎮化率達到56.1%，已高于世界平均水平。

城鎮化率掛鉤著很多經濟指標，1996年以來的數據顯示，城鎮化率每提高0.14個百分點，需要經濟增長提高1個百分點。而城鎮化率每提升一個百分點，將拉動能源消費8000萬噸標準煤。

城鎮化會增加能源消費總量，這一點在業內已成共識。根據規劃，到2020年，我國城鎮化率將達到60%。這意味著未來5年，僅城鎮化率提升這一個動因就將使我國能源消費總量增加3.2億噸標準煤。

《報告》還透露出一個信息，當前我國城市數量總體偏少，我國也提出培育發展一批中小城市。這意味著未來我國城市數量將顯著增加，而能源的供應將更加集中。根據“十三五”規劃，我國預期到2020年能耗總量控制在50億噸標準煤以內，還是有不小的壓力。

數據顯示，當前我國城鄉人均用能差距約為1.4：1，大量人口進入城鎮意味著生活用能的大幅提升。

國家氣候戰略中心副主任鄒驥在接受記者采訪時表示，中國和發達國家相比，城鄉二元結構特征明顯，仍有近一半人口在農村，還有相當數量的貧困人口和低收入人口，中產階級太少。未來將形成大量城鎮人口，對能源消費意味著什么，值得關注。

這些因素決定了我國未來發展路徑。

城鎮可再生能源比重已達11.5%

在能耗總量增加難以逆轉的情況下，

如何優化能源結構就成為新型城鎮化過程中的重要課題。

在我國新型城鎮化規劃中，城鎮可再生能源消費比重是一個重要指標。規劃提出到2020年這一比重將達到13%。

《報告》透露，截至2015年，我國城鎮可再生能源消費比重已達11.5%。同年，非化石能源占一次能源消費比重達到12%。

我們看到，加上核電，城鎮非化石能源消費占比略高于全國總體水平，客觀上表明新型城鎮化有助于能源消費結構的改善。

2014年發布的《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》提出，將生態文明理念全面融入城市發展。嚴格控制高耗能、高排放行業發展。加快建設可再生能源體系，推動分布式太陽能、風能、生物質能、地熱能多元化、規模化應用，提高新能源和可再生能源利用比例。

近年來，我國城市基礎設施水平提升明顯，城市綠色可持續發展平穩推進，2015年水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的17.9%。全國萬元GDP能耗下降5.6%，綠色建筑總建筑面積達到4.4億平方米。

“新型城鎮化的過程中，在基礎設施建設上要避免高碳效應”，鄒驥表示，從一開始的城市規劃和基礎設施規劃，如交通設施、電力設施以及人口分布，甚至城市群的布局，要盡量減少交通需求，以后發優勢避免高碳鎖定效應。在消費型經濟背景下，能源需求側管理也要加強，在建筑、交通和工業部門推廣高能效技術。

《報告》顯示，伴隨著城鎮化，服務業在國民經濟中占比將會逐步提高。相比第二產業，服務業對資源環境影響較小，能源消耗較少，服務業占比提高，使我國能耗強度持續下降。我國服務業發展水平仍比同等發展水平國家低約10%，比發達國家低約30%，還有較大發展空間。

綠色基礎設施建設持續發力

《國家新型城鎮化規劃》提出大幅提高綠色建筑的比例，2020年新建比例要超過50%。各地在綠色城市發展模式上進行了大量探索，此外，綠色基礎設施建設也獲得推進，如綠色交通、綠色建筑、電動汽車充電基礎設施等。

《報告》顯示，目前全國綠色建筑總面積超4.4億平方米，占新建建筑比例超20%。

建成分布式光伏發電裝機750萬千瓦，新增地熱能供暖(制冷)面積1億平方米。

中國建筑金屬結構協會光電建筑應用委員會副主任章放向記者表示，作為綠色建筑的重要分支，我國將發布分布式光電建筑發展“十三五”規劃。當前，在4318萬千瓦的光伏裝機中，建筑光伏占比可能都不足6.5%，這是巨大的不平衡。未來建筑光伏占比應當達到1/3左右。

在電動汽車充電設施建設方面，我國提出到2020年建成能夠滿足500萬輛電動汽車需求的充電基礎設施。其中，在北京、天津等12個省份加快發展，預計到2020年，這12個省份電動汽車將達266萬輛。

近期，多地發布電動汽車充電設施建設規劃或意見，提出到2020年建設目標。北京市預期2020年推廣電動汽車60萬輛，建設充電樁達到45.6萬個。在私人自用領域，基本實現“一車一樁”，滿足私人小客車基本充電需求。上海屆時將推廣電動汽車26.3萬輛，充電設施規模將達21.1萬個。河北將推廣電動汽車20萬輛，建設充電站1970座，充電樁超過6.5萬個。

在全國經濟增速總體下滑的形勢下，城鎮基礎社會投資對穩增長起到了重要作用，按照2020年我國城鎮化率達到60%的目標測算，僅基礎設施投資的需求就達40多萬億元。