一、能源局下發非水可再生能源發電指標配額制

國家能源局近日下發重要文件，將對燃煤火電機組承擔非水能源發電指標進行配額考核，文件中點名五大發電集團以及神華、三峽、華潤和中廣核。要求到2020 年各燃煤發電企業承擔的非水可再生能源發電量與火電發電量比重要達到15%以上，并將按年度分解落實考核指標，同時對沒有完成配額要求的燃煤發電企業，責令在規定期限內完成要求，逾期仍未完成將取消該發電企業的發電業務許可證。

可再生能源配額制是政府對發電企業制定的強制性可再生能源完成目標，該制度在海外早已有先例，歐美許多國家都在執行這一政策。對于可再生能源發展目標，國家曾規劃到2020年完成200GW 風電裝機和150GW 光伏裝機的目標，同時也明確2020 年實現全國非化石能源占一次消費能源比例達到15%，但是針對燃煤企業的可再生能源規劃目標這是第一次。

二、“五大四小”發電集團風電、光伏裝機占比仍然較低

此次受影響最大的是“五大四小”發電集團，因為根據各集團公布的數據顯示，截至2014年底“五大四小”火電裝機量為525GW 左右，占全國火電裝機量的57%。從裝機量來看，風電、光伏裝機量比例最高的是中廣核，但是中廣核沒有燃煤火電機組，所以按理說不受此次目標影響，其余發電集團中風光裝機占比較高的是國電集團、中電投和華潤電力，占比分別為16.47%、13.07%和11.34%，剩余發電集團風光裝機占比均不超過10%。

三、火電、風電和光伏平均利用小時數逐步下滑

近年來由于國內經濟下滑，我國火電設備年平均利用小時數下降較大，2015 年火電利用小時數為4329 小時，同比減少377 小時；由于三北地區棄風棄光現象嚴重，我國風電、光伏平均利用小時數也逐年下降，2015 年風電、光伏平均利用小時數分別為1728 和1200 小時，同比分別下降177 和55 小時。