補(bǔ)貼調(diào)整政策至今沒有出臺，由于政策尚不明確，在一部分純電動(dòng)客車企業(yè)中，新項(xiàng)目停建、緩建，以及部分產(chǎn)品停產(chǎn)的情況時(shí)有發(fā)生。這給去年才拉動(dòng)起來的市場需求帶來了一定影響。這種影響在銷量上的反應(yīng)更加明顯。根據(jù)工信部合格證產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度純電動(dòng)客車?yán)塾?jì)生產(chǎn)6265輛，同比增長84%，但與去年一季度365%的增幅相比，今年一季度純電動(dòng)客車市場的增幅明顯減少。進(jìn)入二季度以來，客車市場依然維持一季度的增長態(tài)勢，企業(yè)或觀望，或以不變應(yīng)萬變的心態(tài)應(yīng)對補(bǔ)貼政策不明朗的市場，這使得供應(yīng)與需求增長的矛盾日漸凸顯。

政策未出臺車企很茫然

與乘用車相比，作為商用車的純電動(dòng)客車肩負(fù)著節(jié)能減排的重要使命。此外，擴(kuò)大城市公交領(lǐng)域新能源汽車的應(yīng)用比例，已明確成為國務(wù)院推動(dòng)新能源汽車升級“五大舉措”的重要內(nèi)容。然而，與去年供不應(yīng)求的景象不同，今年國內(nèi)部分與純電動(dòng)客車相關(guān)的材料、電池等企業(yè)也面臨困難，純電動(dòng)客車正經(jīng)歷著快速發(fā)展以來的首次陣痛。

“補(bǔ)貼空白期，對我們企業(yè)純電動(dòng)客車的銷量影響非常大，雖然還是會(huì)接一些高質(zhì)量的訂單，但風(fēng)險(xiǎn)很大，因?yàn)椴恢姥a(bǔ)貼政策會(huì)如何調(diào)整。”山東聊城中通輕型客車有限公司總工程師趙紅光在接受記者采訪時(shí)表示，“完全不生產(chǎn)是不可能的，企業(yè)總要生存。由于政策不明朗，企業(yè)感到無所適從。即便現(xiàn)在有純電動(dòng)客車在銷售，但很無奈，可以說是在政策空檔期的一種冒險(xiǎn)，我們希望做出的判斷是正確的。”

鄭州宇通客車股份有限公司京津冀經(jīng)營服務(wù)大區(qū)副總經(jīng)理李正卿告訴記者，補(bǔ)貼政策早晚都要出臺，宇通一如從前，會(huì)既積極又審慎地應(yīng)對。從國家要調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)在，他們的純電動(dòng)客車銷量沒有受太大影響，因?yàn)橛钔ú皇强垦a(bǔ)貼來增加銷量的。據(jù)介紹，與某些客車制造廠家相比，宇通受新能源補(bǔ)貼政策的影響較小，宇通生產(chǎn)的客車不僅包括新能源客車，也有常規(guī)能源客車。“完全沒有影響是不可能的，但與以新能源客車為主的生產(chǎn)廠家相比，宇通受到的影響要小很多。”李正卿說，“市場總量是一定的，雖然市場總銷量暫時(shí)趨減，但未來需求穩(wěn)定，銷量自然不會(huì)太差。只要需求不發(fā)生變化，用戶該買還是會(huì)買。”

此前，比亞迪股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，新能源汽車補(bǔ)貼政策的調(diào)整對比亞迪造成一定影響，但比亞迪將加快以“規(guī)模效應(yīng)”降低成本，來應(yīng)對當(dāng)前新能源汽車補(bǔ)貼政策的調(diào)整。不久前，深圳東部公交向比亞迪采購3024輛純電動(dòng)客車，這也是比亞迪迄今為止獲得的全球單筆最大純電動(dòng)客車訂單。

成本下降難電池是關(guān)鍵

“我們對降低整車成本也有考慮，但現(xiàn)在成本很難降下來，最主要的就是電池。從目前情況看來，電池的成本很難降下來，因?yàn)楝F(xiàn)在電池原材料的價(jià)格在上漲，對電池制造廠家而言，降低電池價(jià)格也存在一定困難。”趙紅光說，“我們都是選取業(yè)內(nèi)口碑較好的電池，質(zhì)量不過關(guān)的電池我們也不敢用。雖然降低整車質(zhì)量可以實(shí)現(xiàn)整車價(jià)格的下降，但中通作為一家負(fù)責(zé)任的客車制造商，不允許自損形象的行為發(fā)生。”

據(jù)了解，按照有可能實(shí)行的新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，6~8米純電動(dòng)客車成本要下降10萬元，才能與去年持平，“短期內(nèi)這種可能幾乎為零，長期看來，高達(dá)10萬元的成本降幅也顯得有些困難。車輛成本下降，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共同努力的結(jié)果，并非單純客車制造商所能實(shí)現(xiàn)。”趙紅光說，“現(xiàn)在電池占整車的成本比例非常高，而電池成本的降幅，也很難達(dá)到預(yù)想，即每年下降20%。”

中國電動(dòng)汽車百人會(huì)執(zhí)行副理事長、清華大學(xué)汽車工程系教授歐陽明高也表示，現(xiàn)在純電動(dòng)客車的成本壓力集中在電池，如果電池成本降低，整車成本也會(huì)相應(yīng)降低。

在李正卿看來，現(xiàn)在純電動(dòng)客車的成本壓力集中在三電系統(tǒng)，其中以電池更甚。“現(xiàn)在整車成本有下降的趨勢，但沒有出現(xiàn)根本性的下降。產(chǎn)銷量越大，成本也就越低，而現(xiàn)在電池成本高，使得整車成本也居高不下，加上補(bǔ)貼下調(diào)，會(huì)帶來各方的成本壓力。”

重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者王健表示，以前的補(bǔ)貼不考慮技術(shù)路線，只要把電池裝上去成為電動(dòng)車就好。降低補(bǔ)貼對企業(yè)而言就有推動(dòng)作用，對擁有先進(jìn)技術(shù)的廠家而言，是好事，對于只是為了獲取補(bǔ)貼，進(jìn)行車輛拼裝的企業(yè)來說，就是劣勢。所以說，現(xiàn)在企業(yè)要想著如何提高電池密度，提高使用效率，這才是至關(guān)重要的。

政策應(yīng)連續(xù)取消不現(xiàn)實(shí)

有人認(rèn)為，既然補(bǔ)貼早晚都要取消，不如現(xiàn)在就全部取消，把一切交給市場。對于這種看法，趙紅光笑著說：“如果現(xiàn)在新能源汽車補(bǔ)貼完全取消，那么新能源汽車基本就停滯了。現(xiàn)在購買新能源車輛的用戶，更多是考慮成本因素。沒有補(bǔ)貼，一輛純電動(dòng)客車的購車成本是傳統(tǒng)能源車輛的兩到三倍，用戶肯定不會(huì)買單。如果按照網(wǎng)上流傳的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，6~8米純電動(dòng)客車的補(bǔ)貼降幅為45.6%，那么，這部分市場的銷量就會(huì)很少了，不能說完全沒有銷量，但銷量嚴(yán)重下滑是一定的。”據(jù)趙紅光介紹，補(bǔ)貼政策出臺后，如果純電動(dòng)客車的購車成本低于傳統(tǒng)能源客車，用戶還有接受的可能;反之，或者是兩者價(jià)格持平，都會(huì)大大增加純電動(dòng)客車的推廣難度。

李正卿表示，沒有補(bǔ)貼，現(xiàn)在新能源汽車行業(yè)無法憑借自然發(fā)展而壯大，也就無法滿足終端客戶的需求。國家補(bǔ)貼還是有存在的必要，前期主要對新能源汽車的發(fā)展起引導(dǎo)作用，等整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟了，補(bǔ)貼的作用就會(huì)小很多。現(xiàn)在新能源汽車還沒有進(jìn)入發(fā)展成熟期，而在成本非常高的時(shí)候，取消國家補(bǔ)貼，會(huì)給終端用戶帶來巨大的成本壓力。逐步降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的，因?yàn)檎嚦杀疽苍谥鸩较陆怠?/p>

“總的來看，新能源汽車補(bǔ)貼政策是朝著更加合理的方向調(diào)整。新的補(bǔ)貼政策對12米的純電動(dòng)公交客車應(yīng)該不會(huì)有太大影響，而6~8米純電動(dòng)車型受到的影響則會(huì)更大。新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過充分論證和討論的結(jié)果，部分客車企業(yè)也參與到政策制定的討論中，具體標(biāo)準(zhǔn)很快就會(huì)公布。”歐陽明高說。

此外，趙紅光表示，雖然國家對新能源車輛有補(bǔ)貼，去年也給予企業(yè)一定的預(yù)撥款項(xiàng)，但并沒有進(jìn)行最終的清算，而今年賣出的純電動(dòng)客車，也沒有相關(guān)的政策依據(jù)，假如新的補(bǔ)貼政策出臺后，說要從今年1月1日開始執(zhí)行，那么企業(yè)的虧損就會(huì)很嚴(yán)重。作為企業(yè)，不論最終補(bǔ)貼政策如何調(diào)整，都希望盡快出臺。這樣大家也可以安心做事情。政策現(xiàn)在總是不出臺，對企業(yè)來說也是一種煎熬。