國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局近日制定了《標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實(shí)施方案》,明確嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。定期公布發(fā)生重特大事故、瞞報(bào)謊報(bào)事故、違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、重大隱患不整改、超能力生產(chǎn)等煤礦企業(yè)“黑名單”,對(duì)納入“黑名單”的煤礦及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

方案明確,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,強(qiáng)化源頭治理。自2016年起3年內(nèi),原則上停止新核準(zhǔn)(審批)的建設(shè)項(xiàng)目和新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作;確需新建煤礦的,一律實(shí)行減量置換。對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)之日起1年內(nèi)不開(kāi)工的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批文件要予以撤銷。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作,安全生產(chǎn)許可證期限不得超過(guò)采礦許可證期限,采礦許可證到期的要暫扣安全生產(chǎn)許可證;安全生產(chǎn)許可證到期不申請(qǐng)延期的要予以注銷。

嚴(yán)格人員素質(zhì)準(zhǔn)入。方案提出,從事煤炭生產(chǎn)建設(shè)的企業(yè)必須有相關(guān)專業(yè)和實(shí)踐經(jīng)歷的管理團(tuán)隊(duì)。煤礦必須配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng),并經(jīng)安全考核合格。

方案還要求,推進(jìn)煤礦系統(tǒng)優(yōu)化,減少井下作業(yè)人員。加大機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化建設(shè)力度。要引導(dǎo)督促煤礦企業(yè)落實(shí)減人措施,優(yōu)化生產(chǎn)布局,合理組織生產(chǎn),科學(xué)交接班,避免平行交叉作業(yè),有效減少井下作業(yè)人數(shù),特別是要督促單班下井超千人的煤礦制定嚴(yán)格限人方案。