今年6月，俄羅斯通往中國(guó)的“西伯利亞力量”天然氣管道中國(guó)段將開工建設(shè)。這是俄氣公司的最大項(xiàng)目，工程總投資達(dá)700億美元。該消息是中石油董事長(zhǎng)王宜林在接受“俄羅斯-24”電視臺(tái)采訪時(shí)宣布的。

俄羅斯方面俄氣公司已完成115公里管道的建設(shè)，今年計(jì)劃再建400公里。由于工期緊張，公司不得不將幾十億美元的合同不經(jīng)招標(biāo)程序?qū)ν獬邪?。?jù)俄羅斯國(guó)際文傳電訊社報(bào)道， 400公里管道建設(shè)的最大合同5月底簽署，獲得該合同的是“天然氣輸送建設(shè)”公司，其所有人根納季·季姆琴科（Gennady Timchenko）被認(rèn)為是俄羅斯總統(tǒng)普京的密友。

其他承包商中阿爾卡季·羅滕貝格（Arkady Rotenberg）是俄羅斯總統(tǒng)練習(xí)柔道的老搭檔。根據(jù)《福布斯》雜志的資料，羅滕貝格控制的公司今年共獲得5555億盧布（84億美元）的政府訂單，其中包括“西伯利亞力量”管道的建設(shè)合同。

“西伯利亞力量”天然氣管道計(jì)劃將東西伯利亞和雅庫(kù)特的天然氣運(yùn)輸?shù)蕉砹_斯遠(yuǎn)東地區(qū)，并進(jìn)一步對(duì)華出口，預(yù)計(jì)年出口量達(dá)380億立方米。管道總長(zhǎng)度4000公里，投資總額600-700億美元。

選擇承包商

根據(jù)俄羅斯法律，國(guó)有公司應(yīng)通過招投標(biāo)分配訂單。不過法律也規(guī)定了向特殊供應(yīng)商直接下訂單的情況，其中46種情況可不通過招投標(biāo)選擇承包商。 迫于環(huán)境壓力 中方將擴(kuò)大俄清潔能源進(jìn)口 俄天然氣工業(yè)公司正是這樣做的。根納季·季姆琴科的“天然氣輸送建設(shè)”公司去年5月就未經(jīng)投標(biāo)獲得了建設(shè)208公里“西伯利亞力量”管道的首個(gè)承包合同。同年12月，阿爾卡季·羅滕貝格的“天然氣建設(shè)安裝”公司從俄氣公司獲得2000億盧布（30億美元）的合同。

俄氣子公司“俄氣托木斯克天然氣運(yùn)輸”的總經(jīng)理阿納托利·季托夫（Anatoly Titov）當(dāng)時(shí)表示，合同未經(jīng)招標(biāo)進(jìn)行分配是因?yàn)槎須鈸?dān)心延誤工期。

“Finam管理”公司高級(jí)專家德米特里·巴蘭諾夫（Dmitry Baranov）說：“法律允許此類工程不經(jīng)招標(biāo)選擇承包商。”他表示，此時(shí)最重要的是建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、是否擁有必要機(jī)具和設(shè)備以及人員的專業(yè)素質(zhì)。與此同時(shí)，俄氣去年曾宣布過建設(shè)800公里管道的招標(biāo)，但根據(jù)聯(lián)邦反壟斷局的要求被取消。MFX Broker公司高級(jí)分析師阿爾喬姆·茲維亞吉利斯基（Artem Zvyagilsky）說：“根納季·季姆琴科的‘天然氣輸送建設(shè)’公司和阿爾卡季·羅滕貝格的‘天然氣建設(shè)安裝’公司成為西伯利亞力量管道建設(shè)的主要參與者。”

總體情況

俄氣遠(yuǎn)非不經(jīng)招標(biāo)分配合同的唯一國(guó)有公司。阿爾喬姆·茲維亞吉利斯基說：“俄羅斯國(guó)有公司采購(gòu)領(lǐng)域的情況非常糟糕。” “西伯利亞力量”與“阿爾泰”項(xiàng)目

據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部調(diào)查，2015年95%的俄國(guó)有公司采購(gòu)未經(jīng)招標(biāo)，并且40.4%是從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展部人士說：“平均投標(biāo)數(shù)量從2014年的1.3家減少到2015年的1.2家是采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商毫無吸引力的證明。” 同時(shí)，這些合同的金額非常巨大。2015年，國(guó)有公司共下達(dá)了23.1萬盧布（3500億美元）的訂單，超過俄羅斯GDP的30%。

不過，沒有必要視未經(jīng)招標(biāo)程序直接分配訂單為不良企圖。德米特里·巴蘭諾夫說：“（西伯利亞力量天然氣管道一類項(xiàng)目的）建設(shè)工作必須要進(jìn)行協(xié)調(diào)，一個(gè)公司的工作，影響著其他區(qū)段和整個(gè)管道的交付使用。”他認(rèn)為，大公司有施工能力，“俄氣公司選擇這些承包商沒有任何不尋常之處”。