5月26日，一男子在下水道傾倒廢舊電池電解液，記者尾隨發現了一個非法收購廢舊電池的窩點，收購量極其驚人。窩點被查封數日之后，有人竟然撕毀封條，盜走了全部被扣物品并清掃了現場。目前當地環保和公安已經分別行政、刑事立案。

調查還揭露，盡管有嚴格的管理政策，但目前基層的廢舊電池管理依然問題嚴重。目前，南京市環保局已經就管理政策進行了多項較為務實的調整，這些新辦法，有望遏住違法行為的“喉嚨”。

散戶的廢舊電池收購渠道將打開。金陵晚報記者　于志兵　攝

目前年產廢舊電池量超萬噸

據調查中的一個業內人士介紹，南京市目前日產廢舊電池百噸以上，即年產三四萬噸。

固廢工作是南京市環保局方副局長的分管范圍。據其介紹，南京市目前有機動車總量250萬輛，這是產生廢舊電池的主力，其余還有工礦企業的備用電源、移動通信站的不間斷電源，保有量毛估在300萬。以每兩年淘汰一次的頻率，南京市場年淘汰廢舊電池大約150萬個。

以每一個廢舊電池十公斤的單位重量折算，年產1.5萬噸廢舊電池，這個數字是比較靠譜的。

然而令人費解的是，一個安偉公司，尚不具備收購資質，并且營業面積區區數百平方米，其日均收購量就在二三十萬之間，如果任由其繼續，其年收購量可能達到驚人的近萬噸——一個窩點鯨吞南京一大半的廢舊電池?這可能嗎?

方副局長告訴記者，從種種特征來看，安偉應該是廢舊電池收購圈一個資深角色了，對應的收購對象龐大，而且其收購對象，可能涉及鄰省，否則不可能短期內有如此大的量。并且，現在已經證明，安偉違規收購的廢舊電池，并未送到江蘇省徐州市的唯一一家廢電池再生企業。

正規主力稱收購量寥寥無幾

目前，南京市核準的持證單位，分別是南京江源再生資源利用有限公司、南京環宏資源再生科技有限公司、江蘇嘉匯再生資源利用有限公司。南京市目前還擬發展兩家，但據介紹，目前相關企業的積極性不是太高。

為何企業的積極性不高?據介紹，這主要是因為，這類企業的企業利潤有限，在標準操作模式下，比如江源公司，和安偉的情況完全不同，為了防止地面腐蝕，江源連地面都是用鐵板隔斷的，以免對地下土壤形成二次污染。

這種巨大的投入，對應的不是生產、處理和收購，而是處理廢液還需要再次投入。

對應的，10公斤廢舊電池會產生兩公斤廢酸，處置成本根據各家的管理手段不同，為14元至20元，累計存儲、運輸、處置等成本，每噸廢液的處理成本為7000元。

現階段，江源公司核準收購2000噸每年，但實際的收購量只有1000噸，2016年上半年，江源公司的實際收購量是560噸。而另外一家核準量最大7萬噸的企業，現階段在換證階段，而其負責人介紹的收購情況是“寥寥無幾”。

據核準量為7萬噸每年的環宏公司介紹，這主要是因為，隨著時間的推移，一些產電池大戶，現在也開始進行所謂的“招標”，并且是在南京三家核準單位以外招標，以“標準步伐”前進的三家企業，根本無法和那些不正規企業競爭，大量的廢舊電池就此和正規處理渠道分道揚鑣，流進了灰色區域。

使用紙質聯單方便散戶處理

目前看來，廢舊電池的管理，成敗的關鍵在于，抓大不能放小。

南京市環保局方副局長告訴記者，目前環保局的監控范圍，還主要在4S店等幾種產廢舊電池層面，但零星門店層面、個人層面的電池產生量確實是一個不可忽視的層面，之前的模式下，因為個人處置廢電池給散戶這第一個程序是豁免管理的，所以個人和散戶的電池處置不在環保部門的電腦名錄內，無法形成處置必要的轉移聯單，幾家收購單位確實不接受個人產生的廢舊電池，導致個人和零星門店產生的數量龐大的廢舊電池沒有出路或者出路繁瑣，居民因此放棄，電池就此流進灰色渠道。

現在，環保局已經通知各家收購企業，第一需在城區設置點，主動對接上去，接收個人手中的廢舊電池，二是允許收購企業使用紙質聯單，方便零星散戶的電池處理。

尾隨打擊不如有效針對狙擊

在廢舊電池的管理上，南京市是走在全省前列的，然而現在的監管遇到的困難也非常嚴重。

南京市環保局負責人坦言，他們對金陵晚報硫酸事件報道整體是持歡迎態度的，因為管理廢舊電池是一個復雜的過程，需要多家單位的合作，而問題被暴露之后，各家都引起了足夠的重視，目前，他們已經梳理出了處理該問題的關鍵，各家的緊密配合也前所未有。

所以，下一步，環保部門將增加執法強度，而且執法強度往打斷渠道、搗毀儲存點甚至是違法煉鉛的點上集中，尤其是運輸環節和交通、公安等部門加強合作，重點打擊。

目前分析，每噸廢電池的處理利潤也有限，廢電池和鉛運出的環節必須批量進行，目標比較大，且不太容易隱藏，屬于最明顯、最方便打擊的“軟肋”，并且這個環節一旦受到重創，將類如拔草連根，抽薪止沸。

“曲低”方能“和眾”

廢電池收購爭奪戰，黑色和白色兩個渠道都在推進，誰的渠道務實，誰的渠道便捷，誰就是勝者。不可否認的是，嚴厲苛刻的管理手段確實有必要，這有利于建設規范的基本處置秩序，否則一團散沙，不利于整體局面推進。

然而，管理的最終成效，要表現在數字上：黑白兩個渠道，流進白的多，管理就成功了，反之就失效了。失效之后要做的是什么?放下身段，放低曲調，去虛心地觀察那些黑色的對手的處理辦法，學習他們的高效之處，務實地迎合更多的目標群體，同時，在對對手的虛心研究中，尋得對方的軟肋，予以精準打擊。

這一次迅速放開個人和零星散戶，及時啟用紙質聯單，應該說是放下身段，迎合了需求，然而，這個環節上的工作，還有很長的路要走——即便方向對了，慢吞吞地走，依然會被那些“黑色的對手”超越，甚至甩出很遠。

所以，努力趕超的同時，還有一個更重要的事要做——絆倒它。