6月7日，第八輪中美戰略與經濟對話閉幕式暨記者會在人民大會堂舉行。中美雙方就兩國經濟和世界經濟中的重點議題開展坦誠、深入的溝通，達成了60多項成果。雙方同意加強在能源、環保、反恐、網絡、衛生、航空、海洋保護等廣泛領域的交流合作；繼續就氣候變化國際談判加強溝通協調，推動《巴黎協定》的落實。雙方將加強在美人民幣交易與清算合作，致力于加強兩國金融市場和產品的互聯互通，同意開展綠色金融合作。

中國和美國是世界上最重要的能源大國，并深刻影響全球能源體系轉型和能源治理變革。隨著中國成為全球能源第一大消費國、美國成為增長最快的能源生產國，中美兩國在全球能源體系中的角色不斷發生變換。

進入21世紀，中國、美國正在改變世界石油的供需結構。從供給側方面，美國“頁巖氣革命”促進了非常規石油和天然氣生產。中國的經濟繁榮對全球包括美國的石油和天然氣發展都產生了巨大需求。美國正從石油進口國轉為石油出口國，中國則是第一大石油和天然氣進口國，并正成為第一大對外投資國。美國油氣和新能源投資市場成為中國投資者聚焦的對象。

中美兩國在全球、地區和雙邊層面的新型大國關系不斷發展。鑒于目前美國主導的全球能源治理和中國日益增強的話語權進入平穩互動時期，中美經濟與戰略對話不僅發揮增信釋疑、推進兩國協同建設能源領域“人類命運共同體”的重要作用，同時也為中國企業參與中美能源新型大國關系構建提供了助力。中美能源領域利益交織，今年的中美戰略與經濟對話在多方面進一步推進中美在能源領域的共同合作，如能源市場化發展、能源數據合作、能效合作、減排與新能源協同等。

從產業來看，美方油氣出口和新能源發展產業利益的政治訴求在逐漸壓過對華貿易保護主義，中美能源合作的國內支持日益增大。中美應共同營造“能源互補互利的合作者”關系定位，推動中美合作創造能源共同利益、提供全球能源公共物品。中美多元化能源供應、中美油氣煤炭等能源技術開發與利用能源儲備和應急響應、和平核能合作、能源數據統計等方向已經逐步形成了共享利益。

中美戰略與經濟對話更加注重務實有效的技術合作形式。把以往多是會議論壇討論的頁巖油氣、煤化工、清潔能源等務虛合作，不斷轉移到具體項目中。中美兩國政府鼓勵油氣的勘探、開采、管道鋪設、電能、水能和新型替代能源等合作。在智能電網領域，中美共同推進可再生能源并網，以及統一電網設備、裝置和系統檢測標準。為了攜手控制霧霾和改進電力結構，未來20年至30年內中國煤炭年消耗絕對量每年預計將不低于20億噸標準煤，中美將清潔煤炭和天然氣發電優先作為近期技術合作項目。中美煤炭清潔發展論壇將帶動煤炭清潔化利用發展。除此之外，中美兩國也共同開展頁巖氣培訓項目和油氣論壇，以此推進頁巖氣領域的務實合作。

當前，全球能源金融風險加大、能源金融和能源市場不穩定帶來了能源供應鏈風險。金融影響能源安全趨于頻繁，石油美元和美國戰略儲備已成為影響全球油價的工具，而中國國內能源價格市場改革也對全球能源市場起到深刻影響。尤其是美國動輒發布油氣儲備數據導致油價上下波動。由于油價波動涉及中國經濟安全，作為促進中美能源關系互信的重要步驟，中美在能源儲備數據和油價波動數據方面切實溝通，中美兩國將發布更完整、可靠和詳細的能源數據信息，包括戰略石油儲備信息。未來中美兩國還將不斷增強能源市場的透明度，不僅落實到實體市場，而且落實到價格和金融市場，乃至政策機制領域。

自2008年G20華盛頓峰會以來，能源治理是G20的一項重要議題，2016年G20杭州峰會突出能源可持續發展和基礎設施建設等議題。中美可以共同提倡在G20框架內能源生產和消費的數據合作，共同強調G20國家關于低效化石能源的相互審查及共同推動各國履行《巴黎協定》承諾。

由于中國仍是新興發展中大國，中美雙方不僅在促進全球能源結構轉向更穩定、清潔、低碳上有著共同利益，而且兩國也將繼續推進清潔能源發展，并合作進行能源基礎設施投資，以及油氣貿易和投資。

鑒于未來國際社會每年約需2萬億美元投資以保證全球能源安全，中美在戰略經濟對話共識基礎上，可以推動全球相關區域的天然氣基礎設施建設、推進發展中國家特別是最不發達國家的電力系統建設。中美兩國城市都面臨著能源設施改造或新建的任務，中美不斷推動氣候智慧型/低碳城市論壇、案例合作和經驗分享，中美城市間可以不斷分享綠色低碳發展的經驗、技術和能力建設經驗和需求信息。

中美能源合作的亮點還在于智庫合作，此次戰略與經濟對話中的智庫合作包括合作論壇、合作研究和教育培訓等。如中國科學院—美國能源部聯合協調委員會會議、中美油氣工業論壇、煤炭清潔發展論壇、中國科學院—美國能源部核能科技執行委員會會議等，這些活動將繼續推動中美能源智庫合作。

綜上所述，中美戰略與經濟對話有效地推進了兩國在全球能源生產、消費、金融合作過程中的協調作用，整合不同層次和領域的合作機制。最關鍵的是，政府、市場和企業齊頭并進，才可以有效推進中美能源合作，從油氣開發、清潔能源利用到能效合作、基礎設施投資等，中美能源合作共識有待企業家的行動，戰略對話、企業落實，未來企業將成為中美能源合作的壓艙石。

（作者為上海國際問題研究院公共政策所所長）