海寧市越海泰克涂層技術有限公司作為海寧市的一家中小型民企，積極響應地方政府和國家政策的號召和環保政策，他們是第一批響應“煤改氣”的先鋒，G20政府屋頂形象工程的響應者。可就是這樣“聽話”的企業，在涂料行業面臨倒閉潮的當下，卻要面對高昂的改造成本和能源價格而徘徊在困境的邊緣。

2016年5月23日，一紙《責令立即(限期)改正違法行為決定書》送到了海寧越海泰克涂層技術有限公司(以下簡稱越海泰克)董事長黃國甫的手上。這份決定書是海寧市住建局、市綜合執法大隊、市綜合執法局、杭州城鄉建設設計院、嘉興和邦安全技術有限公司赴海寧市越海泰克現場，就50立方液化天然氣(以下簡稱LNG)臥罐建設不合規進行筆錄和責令停產整頓。

決定書中提到的這個50立方LNG臥罐，用天然氣行話說就是“LNG自供儲氣場站”的核心設備。

黃國甫掰著手指跟記者抱怨，“LNG這么好，為什么不讓用!原本我們響應海寧市“煤改氣”號召，立即花了3.7萬請當地的錢江燃氣公司出管道氣供氣方案，可錢江燃氣給出了開口費36萬、押金39萬、設備及安裝72萬的改造方案。147萬的改造費和4.58元/立方米的氣價呀!后來我們考慮了環保局推薦的LNG直供設備，總費用只要38萬，用氣價格也便宜很多，服務好還有安全保證。”

黃國甫還告訴記者，他也找了其他有資質的設計公司出過方案，即便用最好的材料，設備安裝報價僅僅二十余萬，比錢江燃氣的報價低了將近五十萬。黃國甫覺得自己被錢江燃氣坑了。

原本處于微利潤的涂料企業生存已經面臨困境，越海泰克要面臨著高昂的材料成本，不斷上漲的人力成本，再加上“煤改氣”的能源消耗成本，這都讓他無法承受。可如果不按照要求整改，那越海泰克則需要面對停產的壓力，作為出口型中小民企，停產不僅意味著每天數萬元的損失，更要面臨巨額的海外違約賠償。

從示范項目到停業整頓

然而，讓黃國甫更納悶的是，“LNG自供儲氣場站”也是環保局為了減輕企業改造負擔而推薦的，照著改了，怎么又成了違法行為?

黃國甫回憶道，為了幫助企業更好地實現“煤改氣”，海寧市長安鎮環保局牽頭召開了一系列以“清潔能源替代”為主題的工業用戶“煤改氣”推進會。會上相關領導指出：各用能單位需要抓緊落實自身企業響應“煤改氣”政策的工作，在2015年底實現清潔能源替代，對于企業開展“煤改氣”工作的具體實施方案，企業可根據自身實際情況，綜合考慮因“煤改氣”所需承受的燃料成本問題及所在園區的燃氣配套設施覆蓋程度自主選擇管道燃氣或者非管輸LNG供應模式。會上還有幾家專業從事非管輸LNG供應模式的企業進行了介紹，而越海泰克選擇的就是環保局會上推薦的企業之一。

LNG和管道氣之間顯著的價格差及工商業用戶降低用氣成本的強烈訴求，正是像越海泰克這樣無數的民營經濟體自然而然的選擇。“LNG自供儲氣場”的出現讓這些新進的天然氣用戶“用腳投票”，選擇了具有經濟性、穩定性、服務優質的非管輸LNG應用方式，為工廠自身的消耗和生產所用。同時，LNG的出現迫使管道天然氣價格下降，形成更為市場化的局面。

這份停產整頓決定書讓黃國甫心中不由得憤恨不平，因為他們這個LNG自供儲氣設備還曾經作為環保局的示范項目接受區域工業用戶的參觀，而現在卻被住建局的一紙文書判定為“違法行為”進行停產整頓。

從經營權問題到違法行為

從越海泰克放棄錢江燃氣選擇LNG直供方案開始，錢江燃氣三天兩頭上門找事兒，一會兒說越海泰克沒有經營權，一會兒說開口費可以對折，一會兒又說錢江燃氣他們自己也可以做LNG直供。黃國甫說：“錢江燃氣他們頻頻上門騷擾，都快一年，可從來沒有提過因安全距離而違法，可現在碰上了G20，安全問題就又出現了。我們是長安鎮‘示范’，搞掉我們，別家就不敢用LNG，只能乖乖用管道氣了。”

2015年3月，越海經過調研，發現“LNG自供儲氣場”更為經濟、穩定、安全。與供應商簽訂了合作協議。錢江燃氣聞風，速來越海表示可以通過減免開口費、降低氣價等優惠條件重新談合作事宜，但越海方面表示這種做法早已違背了誠信經營的理念，有損商業道德，不能因其在區域享有特許經營而采用壟斷手法漫天要價;當其壟斷地位受到威脅時又變換態度，與之前的要價不議判若兩人，實在難以接受。

幾經找越海泰克談合作事宜碰壁后，錢江燃氣又在2015年10月以經營許可存在區域性限制為由向海寧市住房和城鄉規劃建設局舉報直供供應LNG屬于非法經營，意在強制越海泰克改用管道氣。2016新年伊始，錢江燃氣又通過另一方面對越海泰克的正常生產供氣進行騷擾。

2016年5月11日，海寧市住建局、行政綜合執法大隊、杭州城鄉建設設計院等部門組成聯合執法小組對越海泰克LNG供氣設施進行現場檢查，此次檢查羅列了一系列該設施與現有規范要求不符之處，并于2016年5月23日開具《責令立即(限期)改正違法行為決定書》，要求越海泰克在2016年6月3日之前進行整改，逾期將執行強制停產處理。

現在，越海泰克面臨著不得不改的窘境，雖然現在有2016年的優惠氣價2.89元/立方米，開口費也減免了。可錢江燃氣前后的表現和作為讓越海泰克感到心寒。不過黃國甫也自嘲到：“沒有我們越海泰克，估計現在長安鎮的燃氣價格還會居高不下”。