國家通過政策來鼓勵能源裝備走出國門，擴展海外市場，這樣對于能源裝備的需求將得到大幅增長，產能過剩也將得到緩解。

不斷走出國門的高鐵、核電，儼然成為中國裝備制造業的新“名片”。

能源裝備作為能源技術的載體，是裝備制造業的重要核心部分，能源裝備制造業正成為帶動我國產業升級新的增長點。

近日，發改委、工信部、能源局聯合印發了《中國制造2025-能源裝備實施方案》（以下簡稱《方案》）。要求2020年前，圍繞推動能源革命總體工作部署，突破一批能源清潔低碳和安全高效發展的關鍵技術裝備，并開展示范應用。同時，推動各類能源裝備優勢產能走出去，支持海外投資并購。

為保障能源裝備能更好地走出國門，《方案》指出要健全機制促進國際合作。圍繞共建“一帶一路”和實施“走出去”戰略，建立健全能源裝備國際合作服務工作機制。引導能源企業、裝備制造企業抱團出海，防止國內企業同質化惡性競爭。推動能源裝備制造業從單純技術引進向人才引進、對外并購、合作研發轉變，支持引進能源發展亟須的先進技術和高端人才。研究利用產業基金、國有資本收益等方式，推動各類能源裝備優勢產能走出去，支持海外投資并購。

“走出去”已成必然

從目前來看，產能過剩已經成為當前我國經濟發展過程中一個系統性、結構性、深層次的問題，各行各業都難以規避，能源裝備領域也不例外。國家通過政策來鼓勵能源裝備走出國門，擴展海外市場，這樣對于能源裝備的需求將得到大幅增長，產能過剩也將得到緩解。

事實上，能源裝備制造業是中國企業“走出去”的“金字招牌”。在過去幾年里，幾乎每一次領導人出訪，都會伴隨著核電等高端裝備“出海”的新聞。以核電等為代表的中國能源裝備制造業質優價廉的優勢已經贏得國際認可，成為中國制造的新“名片”。

數據顯示，2014年中國裝備制造業出口額達2.1萬億元，占全部產品出口收入的17%，電力、通信、石化、航空等大型成套設備出口呈快速增長勢頭。尤其是以高鐵為代表的中國鐵路裝備已出口到80多個國家和地區，2014年鐵路機車出口額約40億美元，占全球市場份額的10%。

“從一系列鼓勵和扶植的政策來看，國家對于能源裝備"走出去"非常重視。推動中國裝備"走出去"，開展國際產能合作，是中國經濟發展到今天的必然需求。這不僅有利于當前經濟發展，更是推動產業轉型升級，化解產能過剩，提升中國國際形象的重大機遇。”中圣清潔能源投資（江蘇）有限公司大中國區經理陳海對《中國產經新聞》記者指出。

“在當前中國經濟結構轉型的大背景下，我國鋼鐵、水泥等產品的國內市場需求增長放緩，產能過剩嚴重。此時，能源裝備行業在國外市場的擴張，是國家應對經濟放緩經濟結構調整新舉措的一部分。”金銀島信息中心能源部高級經理李鳳蓮告訴《中國產經新聞》記者。

有分析人士指出，此次《方案》提出要推動各類能源裝備優勢產能走出去，支持海外投資并購。此舉可以加快煤炭、電力、新能源等領域國際合作，推動煤炭裝備、新能源裝備、電工電氣等技術裝備出口。此外，與能源基礎設施相關的燃煤、燃氣設備出口，工程基建需求將在國際市場放大。預計發電機廠商、電網設備廠商都將獲得大量訂單。

“出海”并非一帆風順

雖然一些能源裝備企業海外市場開拓已有很多年，也取得了一些成績，但是在“走出去”時仍然會遇到各種問題。

“一些市場就是不愿意使用中國的設備，我們企業很努力地去做公關，但是在當地政府層面突破的難度很大。”一位能源領域人士說道。

有業內人士指出，中國的一些能源裝備制造企業雖然已經在東南亞、拉美以及非洲等地有較好的市場，但相關企業在國際化進程中仍面臨難題，由于缺乏對當地法律、經濟環境、人文環境的深入了解，中國企業在與當地的溝通中屢屢碰壁。

“企業在拓展海外業務時，一定要做好功課，要做好宣傳。要依托國內有關方面設立的海外辦事機構，與外貿代理合作，通過參加海外展會，或者通過各種渠道直接聯系或拜訪海外相關企業，經常性組織各專業團隊參加海外項目展會、產品推介會。組建營銷團隊，增大海外宣傳力度，以此來擴大其企業海外知名度。”中國能建華東裝備鎮江設備公司項目經理聶光輝對《中國產經新聞》記者指出。

陳海表示，要重視海外市場的品牌建設。品牌就是知名度，是一種無形資產，“走出去”不是簡單地轉移落后產能，而是輸出最新的裝備與技術，包括節能環保型技術裝備，贏得當地企業信任和支持。

對此，有專家分析認為，能源裝備要“走出去”，必須有高度的政治和經濟敏感性，對一些地區、一些國家的政策從總體上準確把握，對其變化性要有預見，決策時慎之又慎，從而避免決策失誤，利益受損。在政治方面，要注意避開容易發生政治動蕩、政局不穩的地區和國家，因為很有可能千辛萬苦得來的項目，最后竹籃子打水，血本無歸；在經濟方面，要避開金融危機可能發生的地區和國家，如果操作不慎，有可能深陷其中，使國家和企業受到嚴重影響。

技術仍待突破

拓展海外市場，除了要對當地經濟環境進行深入了解外，自身的品牌也要過硬。這就需要核心技術的支持，而我國產品的技術問題歷來被海外市場所詬病。為了解決這一問題，此次《方案》將“技術攻關”作為了重要落點。根據記者不完全統計，在這份長達73頁的方案中，“技術攻關”出現了140次之多。

鑒于目前我國能源技術裝備制造業面臨的問題，《方案》提出，組織推動關鍵能源裝備的技術攻關、試驗示范和推廣應用。重點突出能源安全保障急需和有效推動能源革命的關鍵裝備，進一步培育和提高能源裝備自主創新能力，推動能源革命和能源裝備制造業優化升級。

聶光輝指出，我國能源裝備制造業面臨能源發展和結構調整的挑戰，自主創新能力較弱、部分關鍵核心技術缺失、傳統產品產能相對過剩和關鍵零部件配套能力不足共存等矛盾仍然突出，亟須轉型升級。

中投顧問能源行業研究員宋智晨認為，要提升我國能源裝備行業的技術，提高在海外市場的競爭力，就需要高效利用中央資金支持重大能源裝備、關鍵零部件和材料的技術攻關，突破技術難題，加快產業轉型升級速度。研究利用專項建設基金、先進制造產業投資基金、國家新興產業創業投資引導基金等，支持符合條件的關鍵裝備技術攻關、產業化和制造條件升級，促進產業轉型升級。

“我國能源企業以制造生產為主，技術創新力度不夠，產品工藝加工水平、材料性能方面與國際先進水平具有一定差距。技術發明國際影響力較弱，專利發明追隨性居多。高精尖人才不足，研發投入不夠。要彌補與國外企業之間的科研投入差距，就一定要重視"科研產業化"，重視對科研的投入。”李鳳蓮說道。

人才建設亟待加強

除了技術層面的問題之外，能源裝備行業在海外發展時還存在一個嚴重問題，就是人才的不足。

“懂技術的不懂當地文化，了解當地文化的卻玩不了技術。”一位企業負責人調侃道。

聶光輝指出，現在復合型人才的缺失已經制約了能源裝備企業的海外發展。培養一支能適應“走出去”戰略的高科技人才團隊，有針對性地挑選培養一批海外項目技術人才，使其具備較高的綜合素質和外語能力。同時還要熟悉海外市場和國際經貿規則，了解國際項目管理模式，這對于企業來說至關重要。

陳海認為，人才建設是制造業發展的關鍵，隨著能源裝備的快速發展，我國能源裝備產業出現了人才短缺的情況。因此，解決制約中國能源裝備業創新驅動、轉型升級的創新人才培養問題已經刻不容緩。

為了彌補人才缺失這一短板。需要重點培養科技創新型人才，努力加快能源裝備行業專業技術人才專家隊伍建設。同時還要逐步加大對跨國經營管理復合型人才的培訓，這就要堅持政府扶持和企業自我培育相結合。為我國能源裝備業更好地“走出去”提供強大的人才保障。