中國能源網(wǎng)訊：4月20日，由中國能源網(wǎng)和中國企業(yè)投資協(xié)會主辦的“第六屆中國能源投資論壇”在友誼賓館順利召開。論壇上，國家電監(jiān)會政策法規(guī)部副主任孫耀唯做了精彩發(fā)言。

在當(dāng)今世界，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都面臨一個(gè)共同的課題——在全球氣候變化和金融危機(jī)的大背景下，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展最重要的理念就是“引領(lǐng)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造低碳文明”。

工業(yè)革命以來，人類對能源的大規(guī)模使用，一方面滿足了人們的物質(zhì)消費(fèi)、技術(shù)開發(fā)等能源需求，同時(shí)也消耗了許多寶貴資源。按目前的能源消耗速度計(jì)算，幾十年后我國能源就將消耗殆盡。

為應(yīng)對全球氣候變化，走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，近年來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色復(fù)蘇、能源新政等概念相繼提出，以美國為代表的主要經(jīng)濟(jì)體將低碳經(jīng)濟(jì)和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的制高點(diǎn)，歐洲、日本等發(fā)展中國家也制定了向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的綠色發(fā)展之路。2009年9月，胡錦濤總書記也指出，我國要大力和積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。溫家寶總理在2009年11月份的國務(wù)院常務(wù)會上提出我國碳減排目標(biāo)，2020年中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是應(yīng)對氣候變化要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、降低能源資源消耗、提高我國國民經(jīng)濟(jì)的需求，同時(shí)也是搶占新材料、新能源、新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

09年隨著國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)回升，電力需求增長6%左右，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長，同時(shí)在發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)調(diào)整上也取得了明顯進(jìn)步。第一，電力結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快；第二，電網(wǎng)建設(shè)速度明顯加快；第三；新能源技術(shù)的大力發(fā)展，提高了運(yùn)用效率。

首先，我國的電力發(fā)展和其他國家不同，2009年我國火電裝機(jī)超過6.5億千瓦，水電裝機(jī)近2億千瓦，占整個(gè)電力裝機(jī)的22.5%，核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)展也十分迅速，核電裝機(jī)規(guī)模超過2000萬千瓦。但是我國的電力和煤炭資源2/3在西部地區(qū)，電力的需求挑戰(zhàn)了資源和環(huán)境的極限。其次，我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，將不可避免出現(xiàn)兩個(gè)問題：電力需求持續(xù)增長和單位GDP的能源結(jié)構(gòu)比例問題。預(yù)計(jì)今年全年電力消費(fèi)40000億千瓦時(shí)，有關(guān)方面預(yù)測在2020年我國用電需求將達(dá)到7.67萬億千瓦時(shí)，發(fā)電裝機(jī)達(dá)到16.5億千瓦。我國提出了“到2020年非化石能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)的15%”的要求，因此我國需新增清潔能源發(fā)電裝機(jī)3.5億千瓦，風(fēng)力發(fā)電和太陽能等新能源裝機(jī)要超過1.5億千瓦，即便如此，我國能源的需求也會對資源、環(huán)境造成很大的壓力。

我國正處在資源環(huán)境約束最為嚴(yán)重的時(shí)候，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分艱巨，電力行業(yè)也面臨十分嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢。2010年2月3日胡錦濤主席提出，“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩，要抓住歷史機(jī)遇，毫不動搖的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”。電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，不僅要向全社會提供安全、穩(wěn)定的電力供應(yīng)，同時(shí)也要注重低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳電力，通過能源的高效利用，清潔能源的開發(fā)，減少污染和排放，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的低碳、高效和可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，第一，充分考慮資源、環(huán)境約束，注重煤炭的安全生產(chǎn)、資源的高效和清潔開采。第二，充分考慮生態(tài)和移民，更加注重水電資源的整合規(guī)劃。第三，自主創(chuàng)新能力和規(guī)范化生產(chǎn)，重視核電的地位和作用。第四，體制機(jī)制和資源的有效整合，包括風(fēng)電、太陽能的規(guī)模利用以及分布式電源和智能電網(wǎng)的建設(shè)。第五，能源產(chǎn)業(yè)總體布局和電力安全問題，注重電網(wǎng)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃。第六，充分考慮我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的問題。第七，電力相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、對外開放，利用市場的力量提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。第八，充分考慮智能電網(wǎng)、節(jié)能技術(shù)、超導(dǎo)技術(shù)以及電動汽車等科技研發(fā)新路子。

改革既是發(fā)展的基礎(chǔ)也是發(fā)展的道路，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展必須推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而構(gòu)建充滿活力和有效的制度是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。胡錦濤總書記在講話中也指出，只有以更大的勇氣推進(jìn)改革，克服障礙，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中國在第一次工業(yè)革命開始的時(shí)候，在沉睡，第二次工業(yè)革命時(shí)我們已經(jīng)陷入了長期的動蕩和戰(zhàn)亂，第三次工業(yè)革命成型的時(shí)候，我們才剛剛站起，因此第四次工業(yè)革命，我們必須抓住機(jī)遇，與發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。