發展目標：到2018年，整車生產能力7萬輛以上，產值100億元。建設集中式充電站67座、分散式充電樁7700個。

推廣

公交車、出租車及旅游景區內新增車輛需100%使用新能源汽車，更新車輛中新能源汽車的比例不低于60%；新增或更新環衛車輛中新能源汽車的比例不低于50%。

到2018年底，完成推廣應用新能源公交車1200輛以上、新能源出租車600輛以上、新能源旅游車輛300輛以上、新能源環衛汽車200輛以上。同時要求，黨政機關購買新能源車占當年配備更新車輛的比例不低于50%，市屬國有企業新增和更新工作用車中新能源汽車比例不低于30%。

補貼

對符合城市客運需求，從事客車租賃、保障單位通勤的新能源汽車發放“入城通行證”。

日前，市政府正式印發《昆明市新能源汽車產業發展及推廣應用三年行動計劃（2016—2018年）》（下稱《行動計劃》），力爭到2018年，全市形成新能源整車生產能力7萬輛以上，新能源汽車產業年產值100億元以上，基本形成完整的產業鏈。

《行動計劃》明確，昆明將以純電動汽車為新能源汽車主要發展方向，強化新能源汽車全產業鏈建設，努力把昆明打造成為我國西南重要的新能源汽車產業基地和推廣應用示范城市。力爭到2018年，全市形成新能源整車生產能力7萬輛以上，新能源汽車產業年產值100億元以上，基本形成完整的產業鏈；累計完成新能源汽車推廣應用1萬輛，基本實現多領域、多車型新能源汽車推廣應用；累計完成建設集中式充電站67座、分散式充電樁7700個以上，基本建成智能高效的充電基礎設施體系。

在空間布局方面，《行動計劃》提出，把楊林經開區作為昆明發展新能源汽車產業的主要園區，提升園區基礎設施配套水平；有效整合相關扶持政策、工業用地指標等資源，引導新引進的新能源汽車生產項目選址楊林經開區。同時，積極推動本地汽車零部件生產企業轉型升級，支持企業開展電機、電控、電池、充電設施等關鍵零部件研發及產業化應用研究；積極引進省外新能源汽車配套產業項目，形成支撐新能源汽車產業發展的配套企業集群。

在基礎配套方面，《行動計劃》明確，將在2016年7月底前完成充電設施專項規劃，對新建住宅配建停車位，應100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電基礎設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%。同時，嚴格執行充電標準，分類推進充電設施建設，并在2016年7月底前制定出臺全市電動汽車充電服務費政府指導價。

在推廣應用方面，《行動計劃》明確，市級、縣（市）區公交車、出租車及旅游景區內新增車輛需100%使用新能源汽車，更新車輛中新能源汽車的比例不低于60%；新增或更新環衛車輛中新能源汽車的比例不低于50%。到2018年底，完成推廣應用新能源公交車1200輛以上、新能源出租車600輛以上、新能源旅游車輛300輛以上、新能源環衛汽車200輛以上。同時要求，黨政機關購買新能源車占當年配備更新車輛的比例不低于50%，市屬國有企業新增和更新工作用車中新能源汽車比例不低于30%。

此外，《行動計劃》還明確，支持在昆的大專院校、科研院所、企事業單位、社會團體及個人購買新能源汽車，到2018年底，力爭推廣應用新能源汽車3000輛以上；支持采用分時租賃與長期租賃相結合、直接購買與融資租賃相結合的方式開展新能源汽車商業運營模式創新，大力發展市區短途代步出行新能源汽車自駕租賃服務系統，到2018年底，力爭分時租賃領域推廣應用新能源汽車3500輛以上。

延展：政策紅利加大新能源汽車“馬力”

在明確空間布局、基礎配套、推廣應用等方面目標和計劃的同時，《昆明市新能源汽車產業發展及推廣應用三年行動計劃（2016—2018年）》（下稱《行動計劃》）還用較大篇幅詳細闡釋了昆明市在產業發展、充電設施建設、推廣應用三個方面的政策措施，可謂“干貨十足”。

產業發展：最高補助1000萬元

《行動計劃》明確，對符合國家產業政策，在本市固定資產投資額1億元（含）以上、5億元（不含）以下的新能源汽車整車及配件生產和研發項目，優先保障項目用地；在項目投資建設期，財政部門按固定資產投資額的1%給予項目貼息或補助，貼息或補助額度原則上最高不超過200萬元。對固定資產投資達5億元（含）以上的，市政府以“一事一議”的方式給予政策扶持。

鼓勵增加新能源汽車生產資質和研發新能源汽車新產品，對于本市新進入國家《公告》的新能源乘用車生產企業，一次性給予1000萬元財政補助；對本市其他新進入國家《公告》的新能源汽車生產企業，一次性給予500萬元財政補助。對于本市企業新進入國家《公告》的新能源乘用車產品（不包括改變產品序號）且上市出售的，每增加1個新產品給予企業200萬元財政補助；對其他新進入國家《公告》的新能源汽車產品（不包括改變產品序號）且上市銷售的，一次性給予企業100萬元財政補助。

對本地新能源汽車整車生產企業將產品銷售到市外的，給予銷售補助。其中：新能源客車、專用車年度銷售200輛以上，新能源乘用車年度銷售1000輛以上的，給予銷售收入1%的財政補助，最高補助不超過1000萬元，市本級與屬地縣（市）區、開發區財政各承擔50%。

充電設施：非獨立占地項目無需立項

《行動計劃》明確，將制定充電設施建設運營管理辦法，規范企業建設運營管理，采用行業準入備案制度。獨立占地的集中式充電站建設項目實行備案制，由市發展改革委負責項目備案。非獨立占地的充電基礎設施，無需辦理項目立項手續。

凡在現有建筑物、場地內加建充電設施，視為設備安裝，無需辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可證和施工許可證。新建建筑物內同步建設充電設施，納入新建建筑項目按照基本建設流程進行審批，無需為同步建設的充電樁群等充電設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充電站建設用地，納入公用設施營業網點用地，按照加油加氣站用地供應模式優先安排土地供應，并按照相關規定辦理建設審批手續。

鼓勵社會資本參與公用充電設施建設。財政統籌資金對符合國家及本市相關要求的公用充電設施，按照實際投資額（不包含土建和電力增容）給予最高不超過20%的財政補助。發改、電力、規劃、國土、城管、住建、環保、消防、氣象、工信等部門將充電設施建設項目納入“綠色審批通道”，優化審批流程、加快辦理，并進一步創新服務方式，支持各領域充電設施建設。

推廣應用：國資停車2小時免費

《行動計劃》明確，對在昆明市轄區內購買、注冊登記和使用新能源汽車的單位和個人，市財政參照國家財政補助資金標準的1:0.5給予配套補助。車輛生產企業或銷售企業享受中央和本市財政補貼總額最高不得超過車輛銷售價格的60%。如補貼總額高于銷售價格的60%，按車輛銷售價格的60%扣除中央補助后計算本市財政補助金額。

對新能源汽車發放昆明市新能源汽車標識。新能源汽車在市國有資產管理有限公司管理的臨時停車位停車，當日首次停放2小時內免收臨時停車費。若對機動車進入主城區采取限行限號措施時，應當對新能源汽車給予通行便利。

對新增的新能源出租車免收經營權有償使用費。對符合城市配送需求，從事郵政、快遞、物流（含城市配送車、搬家運輸車等）的車輛新增或更新為新能源汽車發放“全日貨車入城通行證”。對符合城市客運需求，從事客車租賃、保障單位通勤的新能源汽車發放“入城通行證”。同時，積極推進新能源公交示范運營線路建設，對購買本地生產的新能源公交車建設示范運營線路的公交企業，每輛車每年給予5萬元的運行補貼。

解讀：高規格領導小組凸顯產業發展決心

為保障新能源汽車產業發展和推廣應用工作的順利開展，《昆明市新能源汽車產業發展及推廣應用三年行動計劃（2016—2018年）》（下稱《行動計劃》）明確，成立昆明市新能源汽車產業發展及推廣應用工作領導小組（下稱“新能源汽車工作領導小組”），負責全面統籌和協調我市新能源汽車產業發展及推廣應用工作。

新能源汽車工作領導小組由市政府主要領導任組長、相關分管副市長任副組長，成員單位更是涵蓋市政府辦公廳、市發改委、市工信委等近30個部門，力度和決心可見一斑。不僅如此，領導小組還下設了產業發展、推廣應用、基礎設施和運行監測4個工作組，且每個工作組組長均為分管副市長。

具體來說，產業發展工作組負責推進全市新能源汽車產業發展工作，研究制定進一步加快推廣應用的政策措施，積極引進和培育新能源汽車整車及配件生產龍頭企業；推廣應用工作組負責制定公交、出租、公務及環衛等公共領域及物流、個人購買等社會領域新能源汽車推廣應用實施計劃，探索分時租賃、融資租賃等商業模式，研究制訂進一步加快新能源汽車推廣應用的相關政策措施。

充電設施建設工作組負責研究和提出新能源汽車充配電基礎設施建設及運營管理政策，指導昆明市新能源汽車充配電基礎設施建設及運營管理具體工作；技術創新與運行監測工作組負責推動新能源汽車技術創新，支持關鍵技術的研發與應用，鼓勵昆明市新能源汽車、充電及配套設施運營企業加強安全監控及信息化管理，對推廣應用的新能源車輛全面實施數據采集、安全監控及信息服務，為新能源汽車示范推廣應用提供運行數據和技術保障。

“不管是產業發展還是推廣應用，乃至充電設施的建設以及新能源汽車的運行監測，都不是哪一個部門可以獨立完成的，在此背景下，高位統籌至關重要。”在市發改委主任李肇圣看來，汽車尤其是新能源汽車產業涉及多個環節，且環環相扣，需要一個強有力的機構來統籌推動。

李肇圣指出，發展汽車產業一直是昆明的一個夢想，在全國傳統汽車產業產能過剩的背景下，昆明搶抓國家和省大力支持新能源汽車推廣應用和產業發展的重大機遇，借機發展新能源汽車產業可謂恰逢其時。

值得關注的是，《行動計劃》還對每一項任務目標進行了分解，明確了牽頭單位、責任單位、工作內容、完成時限等內容，并要求市政府目督辦將新能源汽車產業發展和推廣應用工作納入督查計劃和年度考核，確保順利完成目標任務。