2016年7月16日，2016中國新能源汽車高峰論壇在北京盛大舉行。來自政府主管部門、行業權威專家學者、新能源整車企業、新能源主流運營商、投融資機構、新聞媒體，以及近40國一帶一路國家代表團成員，共計500余業界精英齊聚一堂。本次高峰論壇以“政策”、“市場”、“運營”為主題，通過深入解讀、分享與交流，探討我國新能源汽車市場化、產業化過程中存在的“頑疾”的解決思路和辦法，促進我國新能源汽車產業的可持續發展。

科技部863計劃電動車重大項目監理專家組長王秉剛就“我國新能源汽車發展成績與問題探討“做了主題演講，內容如下：

大家上午好，非常高興出席這個重要的論壇，論壇已經舉辦16屆了，真不知道這么長期的做，對推動我們新能源汽車推廣工作也是起著很重要的作用。我今天跟大家一起探討的題目我國新能源汽車發展的成績和問題，很快回顧一下，幾個問題一起討論一下。

我把我們取得的成績做了一下規范，比較能夠有一個概念的認識，我歸納一下我們的新能源汽車發展的特點。

第一個我們進展速度較快，全球來講我們新能源汽車發展速度較快，我們花了大概15年的時間，我們新能源汽車從科研的課題一直使得我們產業走到了世界的前列。

第二個為什么會取得這個成績?中國非常重要的特點，中國政府在這個工作里面起了主導的作用。列了2014年、2015年發布的政策，發布的政策之多、覆蓋面之廣，應該說其他國家所沒有的，這是我們取得成績的重要特點，我們新能源汽車推廣特色是政府主導、市場運作。

第三個特點推廣的范圍很廣，我們看美國幾個重點城市里面，我們國家很大面積，2014、2015年這兩年，我們看很大區域里面推廣新能源汽車。

第四個這里面突出的還是在中部和東部。在2014、2015年新能源汽車推廣數量在5000輛以上城市有這么多，大家看面很廣的。

第五個推廣速度是全世界最大的，我們到2015年累計推廣數量54.4萬輛，我們2015年的時候我們銷售量已經超過了美國，年銷售量已經成為世界上新能源汽車推廣最大的國家。

第六個應用很廣，我們新能源汽車應用范圍很廣泛，公共領域是新能源汽車重要突破口，包括公交、物流、通行、貨物、環衛等等，這是我們最開始從公共領域突破的，這兩年的私人領域又進行快速上升，成為了新能源汽車推廣的主體。

第七個乘用車商用車并舉，私人領域和公共領域可以說是同時往前走，乘用車占到主體。

第八個特點自主品牌占絕對優勢，這是我們非常高興看到的成果，我們在2015年前四名國內銷售量。第四名的這個是合資的，前面的是品牌的。

第九個我們新能源汽車從企業來講我們進入了世界的前列，2015年全球的新能源汽車銷量牌位比較低，我們2016年也做了一次統計，2016年日銷售量比較低，走在前面。

第十個特點本土核心零部件起到主導作用，這跟我們的傳統汽車狀況有很大問題，我們傳統汽車里面核心零部件是引用國外的，目前為止一些核心零部件還是靠國外的企業，但是我們的新能源汽車核心部件主要是本土起主導，這是表示動力電池前幾位的名單，這張表就可以看到電機也是本土企業占主導。

第十一商業和運營模式創新活躍。

第十二基礎設施創新，這是北京在努力做這件事，就是換電模式，我們走了一定彎路，現在通過上海的投資努力小型化、集約化又看到了應用的前景。

前面講了概念，這張表就突出把技術創新的成果，我自己收集的舉了10個或者我說的10大創新，不一定有權威性，權威性的應該是社會來說，我建議以后可以做這個工作，權威機構來頒布2015年新能源汽車幾大創新，這是我自己的創新，我就不一一講了。

技術創新是我們新能源汽車產業發展的核心，沒有技術創新就沒有中國現在新能源汽車發展形勢。我們不是靠國外的技術做這件事，如果我們不光關注技術創新也沒有中國新能源汽車未來。我們這點要特別在這里說，我們技術創新在新能源汽車里面有很大成績，我們可以看到中國人在新能源汽車里面很多是自己的東西，外國人還沒有做的我們自己做，或者說我們跟外國人一起做我們一點也不差，這點都是非常重要的珍貴的東西，今后要堅持的技術創新這條道路。

上面簡要講了回顧成績，下面就幾個問題探討，關于新能源汽車發展下一步遇到的問題，我經常遇到媒體或者是同行的專家、或者是關注和政府機構一些同事，向我們討論問題，我歸納出11個問題，簡要挑一些講一講。

第一個關于電動汽車碳排放問題，包括霧霾，說電動車雖然是零排放了，但是發電的排放還是要對霧霾做貢獻的。電動車是不是輕便，我說我們應該以科學分析態度，我為這個事做了一張這樣的一個概念的圖，我們要研究全生命周期電動汽車碳排放，我覺得我們應該認真計算一下電動車消耗一度電產生多少的二氧化碳，我很粗的概念，目前中國的水平500克肯定打得住的，汽車車碳排放因此，每升油綜合的，純生命周期的造成的整個環境碳排放是3000克，這兩個數我們是一個排放因子。我認為我們應該認真研究這兩個因子，有了這兩個因子就可以對電動車碳排放和燃油車碳排放做估計。

當電動車如果百公里的電耗是10度的話，小型電動車是可以做到的，每公里碳排放是50克左右，像特斯拉這樣的車會達到40度，因為很重，裝了很多電池，所以他的碳排放達到每公里200克，我們知道新加坡政府對特斯拉的罰款因為超過了新加坡政府規定的要求。所以電動車的碳排放跟電動車百公里電耗是有關系，不是說電動汽車就是低碳，電耗太高了碳排放就是高。

右邊這個是燃油車的，我們正在推百公里5升油耗標準，百公里燒5升的話，碳排放相當于150克每公里。那這個油耗也大大超過了普通電動車，普通電動車能耗就是15度，15度電的碳排放就比非常省油的百公里5升還要低。如果我們是一個很大的SUV的車，可能百公里能耗到了15升了，大家看碳排放可能達到450，這兩張表我認為非常重要，數據不是很準，我是粗估的數。這個圖能夠合理正確的回答電動車是不是低碳，我建議要從規范化來說，而且大家要逐漸變成一個評價標準。

第二個問題就是說大家提出來，電動車大量發展之后電力資源能不能支持電動汽車發展，我就講如果算2030年，假如說電動汽車保有輛達到2億輛，即使2030年我們電動車2億輛或者是怎么樣的，這個時候我們電動車占當時電力汽車規劃只有6%，這6%從哪里來呢?我們知道電網風和補的差在20、30%。我們能夠非常好的利用低補電，電動汽車大部分夜間不走的，白天跟人一起活動的。如果我們6%又是里面大部分，低補電，我們電動車一點不會造成電網投資加大，電網沒法支持。稍微做點計算就可以肯定電動汽車發展不但不會使中國的電網建設上大量投資的問題，恰恰會改善電網運行效率，降低電網碳排放。應該說從電網來講、電動車來講是雙方供應的結果。

第三個問題大家經常討論插電式混合動力汽車要不要鼓勵，未來會怎么樣，插電式混合動力很多表現出來是虛假的。比亞迪汽車公司說車上放了監控系統，他們用電量達到90%，上海新能源汽車提供的數據，包括能充電和不充電的平均起來大概插電式混合動力占60%，如果相信這兩個數，我們還是相信插電式混合動力還是能夠有相當大的比例的電。而且我認為能不能用電區別于充電方便，如果充電不方便就會造成汽車不會充電。如果我要充電要花十幾分鐘時間，20幾分鐘時間跑去充電都有可能不充電，時間很寶貴，就不在乎這點錢，家里或者是辦公室一下樓就有充電的地方，如果有這個條件的話，路上節約也好，環保也好會充電。我們還是要不斷的改善環境，我們買到新能源汽車用戶充電能夠很方便，這從優惠政策也好，補貼政策也好，購買插電式混合動力汽車要好插，看看有沒有具備充電條件。

第四個智能汽車安全的問題，新能源汽車推廣以來火災事故頻發，客車占首位，統計了20多個火災事故大概十幾個大客車，幸好大客車火災不在運行過程，多半是在場地，充電過程發生的。但是引起我們高度重視。現在我要進一步嚴格電池安全準入，防止粗制濫造電池進入市場，對公交車有高安全、高風險的產品應該提高對安全的標準。

第五個中國動力電池如何面對國際競爭，大家知道目前像韓國的電池三星、LG有很大的性價比，我們的國內的電動汽車面對巨大的挑戰。所以我想我們應該努力去做。第一個所有電池企業努力把自己做好，做好首先要把產品做好，做安全的產品，質量好的產品。然后爭取盡快的把自己作大，這樣去面對國際競爭。

另一個中國的汽車廠要多支持本土的電車廠，我們一定不要在未來形成中國的電動車大量裝外國的，這并不是我們發展新能源汽車的初衷，也不是我們希望看到的，我們一定要面對國際的競爭，同時一定要自己去做。

第六個就是問我電動車具備進入市場的條件?這種局面是國家大量補貼造成的，我想做這么一張表是可以做好，電動汽車能不能進入人文市場，我們目前以AP車(音)為例子，百公里耗電15度電，我們保持在200公斤內，這張圖就說明能支持200公里的，已經滿足大家的需要。如果2030年我們能是這樣，我們規劃做的能達到的支持200公斤電池，支持300公里以上里程。為此，還做了20萬公里成本的估計，計算的結果我覺得我們目前電池的技術能夠支持，當補貼拿掉以后電動汽車壽命周期成本跟燃油車已經接近。

第七個基礎設施滯后的問題怎么解決，這個事情我想基礎設施問題得到各界政府的高度重視，基礎設施工作進展非常快，我相信我們基礎設施的問題，今后這幾年是大力加強基礎設施建設的時間。各地政府應該更多精力放在基礎設施上面。隨著基礎設施出手很慢，現在看到的電動車已經成為趨勢，我相信基礎設施緩解是能夠很快得到環節。

第八個如何評估現行的鼓勵的政策，很多人對鼓勵政策基于中國政府拿這么多錢做這個事，很多局外人持批評態度，說拿國家這么多錢騙，我覺得中國政府鼓勵政策力度大、范圍廣，對中國新能源汽車起關鍵作用。如果沒有這些政策絕對沒有新能源汽車現在的局面。我們也看到我們政策不是設計的那么完善，我們也缺少經驗。的確有些產品存在過渡不足的問題，有的產品我認為是合理的，有些過渡補貼，造成少數人出現不法的騙鼓。所以我們現在很認真的糾正，我想會完善補貼政策，會使補貼政策更加健康的軌道。

第九個新能源汽車進入快速發展期嗎?有兩種聲音，一個是進入快速發展時期，我的觀點認為新能源汽車還沒有進入快速發展期，基本上放手市場運作，政府基本上可以放手的時候，基本是市場起作用時那個時候是快速發展期，現在還沒到。

這是我從2014年到現在5月份按月統計的銷售量，光靠到去年2015年底的，好像跟上面好像進入快速發展期，但是如果看到2016年這個數，我們大家就冷靜下來。去年第四季度估值是有很大的騙鼓現象，很多車有虛假銷售在里面，我們因引進看這條線還應該拉平。

第十個如何避免盲目組織，目前已經出現相當嚴重盲目組織，電池數量過多，大量企業產業非常少，缺乏研發能力，這樣做下去企業一點競爭能力都沒有，我們并不能支持有競爭力大型企業產生。

最近發改委有一個新建純電動汽車，支持有些有條件，有決心做新能源汽車投資者加入新能源汽車行業，但是這個事情也是一轟而起，目前有20家，顯然是太多了。我們中國需要這么多電動汽車企業進來嗎，還沒有停，還在不斷的，這個事情要控制，一定要避免盲目投資，盲目投資有很大風險。

第十一個2020年國家政策的預測，我就不展開講了，供大家做參考，謝謝。

王秉剛：大家上午好，非常高興出席這個重要的論壇，論壇已經舉辦16屆了，真不知道這么長期的做，對推動我們新能源汽車推廣工作也是起著很重要的作用。我今天跟大家一起探討的題目我國新能源汽車發展的成績和問題，很快回顧一下，幾個問題一起討論一下。

我把我們取得的成績做了一下規范，比較能夠有一個概念的認識，我歸納一下我們的新能源汽車發展的特點。

第一個我們進展速度較快，全球來講我們新能源汽車發展速度較快，我們花了大概15年的時間，我們新能源汽車從科研的課題一直使得我們產業走到了世界的前列。

第二個為什么會取得這個成績?中國非常重要的特點，中國政府在這個工作里面起了主導的作用。列了2014年、2015年發布的政策，發布的政策之多、覆蓋面之廣，應該說其他國家所沒有的，這是我們取得成績的重要特點，我們新能源汽車推廣特色是政府主導、市場運作。

第三個特點推廣的范圍很廣，我們看美國幾個重點城市里面，我們國家很大面積，2014、2015年這兩年，我們看很大區域里面推廣新能源汽車。

第四個這里面突出的還是在中部和東部。在2014、2015年新能源汽車推廣數量在5000輛以上城市有這么多，大家看面很廣的。

第五個推廣速度是全世界最大的，我們到2015年累計推廣數量54.4萬輛，我們2015年的時候我們銷售量已經超過了美國，年銷售量已經成為世界上新能源汽車推廣最大的國家。

第六個應用很廣，我們新能源汽車應用范圍很廣泛，公共領域是新能源汽車重要突破口，包括公交、物流、通行、貨物、環衛等等，這是我們最開始從公共領域突破的，這兩年的私人領域又進行快速上升，成為了新能源汽車推廣的主體。

第七個乘用車商用車并舉，私人領域和公共領域可以說是同時往前走，乘用車占到主體。

第八個特點自主品牌占絕對優勢，這是我們非常高興看到的成果，我們在2015年前四名國內銷售量。第四名的這個是合資的，前面的是品牌的。

第九個我們新能源汽車從企業來講我們進入了世界的前列，2015年全球的新能源汽車銷量牌位比較低，我們2016年也做了一次統計，2016年日銷售量比較低，走在前面。

第十個特點本土核心零部件起到主導作用，這跟我們的傳統汽車狀況有很大問題，我們傳統汽車里面核心零部件是引用國外的，目前為止一些核心零部件還是靠國外的企業，但是我們的新能源汽車核心部件主要是本土起主導，這是表示動力電池前幾位的名單，這張表就可以看到電機也是本土企業占主導。

第十一商業和運營模式創新活躍。

第十二基礎設施創新，這是北京在努力做這件事，就是換電模式，我們走了一定彎路，現在通過上海的投資努力小型化、集約化又看到了應用的前景。

前面講了概念，這張表就突出把技術創新的成果，我自己收集的舉了10個或者我說的10大創新，不一定有權威性，權威性的應該是社會來說，我建議以后可以做這個工作，權威機構來頒布2015年新能源汽車幾大創新，這是我自己的創新，我就不一一講了。

技術創新是我們新能源汽車產業發展的核心，沒有技術創新就沒有中國現在新能源汽車發展形勢。我們不是靠國外的技術做這件事，如果我們不光關注技術創新也沒有中國新能源汽車未來。我們這點要特別在這里說，我們技術創新在新能源汽車里面有很大成績，我們可以看到中國人在新能源汽車里面很多是自己的東西，外國人還沒有做的我們自己做，或者說我們跟外國人一起做我們一點也不差，這點都是非常重要的珍貴的東西，今后要堅持的技術創新這條道路。

上面簡要講了回顧成績，下面就幾個問題探討，關于新能源汽車發展下一步遇到的問題，我經常遇到媒體或者是同行的專家、或者是關注和政府機構一些同事，向我們討論問題，我歸納出11個問題，簡要挑一些講一講。

第一個關于電動汽車碳排放問題，包括霧霾，說電動車雖然是零排放了，但是發電的排放還是要對霧霾做貢獻的。電動車是不是輕便，我說我們應該以科學分析態度，我為這個事做了一張這樣的一個概念的圖，我們要研究全生命周期電動汽車碳排放，我覺得我們應該認真計算一下電動車消耗一度電產生多少的二氧化碳，我很粗的概念，目前中國的水平500克肯定打得住的，汽車車碳排放因此，每升油綜合的，純生命周期的造成的整個環境碳排放是3000克，這兩個數我們是一個排放因子。我認為我們應該認真研究這兩個因子，有了這兩個因子就可以對電動車碳排放和燃油車碳排放做估計。

當電動車如果百公里的電耗是10度的話，小型電動車是可以做到的，每公里碳排放是50克左右，像特斯拉(音)這樣的車會達到40度，因為很重，裝了很多電池，所以他的碳排放達到每公里200克，我們知道新加坡政府對特斯拉的罰款因為超過了新加坡政府規定的要求。所以電動車的碳排放跟電動車百公里電耗是有關系，不是說電動汽車就是低碳，電耗太高了碳排放就是高。

右邊這個是燃油車的，我們正在推百公里5升油耗標準，百公里燒5升的話，碳排放相當于150克每公里。那這個油耗也大大超過了普通電動車，普通電動車能耗就是15度，15度電的碳排放就比非常省油的百公里5升還要低。如果我們是一個很大的SUV的車，可能百公里能耗到了15升了，大家看碳排放可能達到450，這兩張表我認為非常重要，數據不是很準，我是粗估的數。這個圖能夠合理正確的回答電動車是不是低碳，我建議要從規范化來說，而且大家要逐漸變成一個評價標準。

第二個問題就是說大家提出來，電動車大量發展之后電力資源能不能支持電動汽車發展，我就講如果算2030年，假如說電動汽車保有輛達到2億輛，即使2030年我們電動車2億輛或者是怎么樣的，這個時候我們電動車占當時電力汽車規劃只有6%，這6%從哪里來呢?我們知道電網風和補的差在20、30%。我們能夠非常好的利用低補電，電動汽車大部分夜間不走的，白天跟人一起活動的。如果我們6%又是里面大部分，低補電，我們電動車一點不會造成電網投資加大，電網沒法支持。稍微做點計算就可以肯定電動汽車發展不但不會使中國的電網建設上大量投資的問題，恰恰會改善電網運行效率，降低電網碳排放。應該說從電網來講、電動車來講是雙方供應的結果。

第三個問題大家經常討論插電式混合動力汽車要不要鼓勵，未來會怎么樣，插電式混合動力很多表現出來是虛假的。比亞迪汽車公司說車上放了監控系統，他們用電量達到90%，上海新能源汽車提供的數據，包括能充電和不充電的平均起來大概插電式混合動力占60%，如果相信這兩個數，我們還是相信插電式混合動力還是能夠有相當大的比例的電。而且我認為能不能用電區別于充電方便，如果充電不方便就會造成汽車不會充電。如果我要充電要花十幾分鐘時間，20幾分鐘時間跑去充電都有可能不充電，時間很寶貴，就不在乎這點錢，家里或者是辦公室一下樓就有充電的地方，如果有這個條件的話，路上節約也好，環保也好會充電。我們還是要不斷的改善環境，我們買到新能源汽車用戶充電能夠很方便，這從優惠政策也好，補貼政策也好，購買插電式混合動力汽車要好插，看看有沒有具備充電條件。

第四個智能汽車安全的問題，新能源汽車推廣以來火災事故頻發，客車占首位，統計了20多個火災事故大概十幾個大客車，幸好大客車火災不在運行過程，多半是在場地，充電過程發生的。但是引起我們高度重視。現在我要進一步嚴格電池安全準入，防止粗制濫造電池進入市場，對公交車有高安全、高風險的產品應該提高對安全的標準。

第五個中國動力電池如何面對國際競爭，大家知道目前像韓國的電池三星、LG有很大的性價比，我們的國內的電動汽車面對巨大的挑戰。所以我想我們應該努力去做。第一個所有電池企業努力把自己做好，做好首先要把產品做好，做安全的產品，質量好的產品。然后爭取盡快的把自己作大，這樣去面對國際競爭。

另一個中國的汽車廠要多支持本土的電車廠，我們一定不要在未來形成中國的電動車大量裝外國的，這并不是我們發展新能源汽車的初衷，也不是我們希望看到的，我們一定要面對國際的競爭，同時一定要自己去做。

第六個就是問我電動車具備進入市場的條件?這種局面是國家大量補貼造成的，我想做這么一張表是可以做好，電動汽車能不能進入人文市場，我們目前以AP車(音)為例子，百公里耗電15度電，我們保持在200公斤內，這張圖就說明能支持200公里的，已經滿足大家的需要。如果2030年我們能是這樣，我們規劃做的能達到的支持200公斤電池，支持300公里以上里程。為此，還做了20萬公里成本的估計，計算的結果我覺得我們目前電池的技術能夠支持，當補貼拿掉以后電動汽車壽命周期成本跟燃油車已經接近。

第七個基礎設施滯后的問題怎么解決，這個事情我想基礎設施問題得到各界政府的高度重視，基礎設施工作進展非常快，我相信我們基礎設施的問題，今后這幾年是大力加強基礎設施建設的時間。各地政府應該更多精力放在基礎設施上面。隨著基礎設施出手很慢，現在看到的電動車已經成為趨勢，我相信基礎設施緩解是能夠很快得到環節。

第八個如何評估現行的鼓勵的政策，很多人對鼓勵政策基于中國政府拿這么多錢做這個事，很多局外人持批評態度，說拿國家這么多錢騙，我覺得中國政府鼓勵政策力度大、范圍廣，對中國新能源汽車起關鍵作用。如果沒有這些政策絕對沒有新能源汽車現在的局面。我們也看到我們政策不是設計的那么完善，我們也缺少經驗。的確有些產品存在過渡不足的問題，有的產品我認為是合理的，有些過渡補貼，造成少數人出現不法的騙鼓。所以我們現在很認真的糾正，我想會完善補貼政策，會使補貼政策更加健康的軌道。

第九個新能源汽車進入快速發展期嗎?有兩種聲音，一個是進入快速發展時期，我的觀點認為新能源汽車還沒有進入快速發展期，基本上放手市場運作，政府基本上可以放手的時候，基本是市場起作用時那個時候是快速發展期，現在還沒到。

這是我從2014年到現在5月份按月統計的銷售量，光靠到去年2015年底的，好像跟上面好像進入快速發展期，但是如果看到2016年這個數，我們大家就冷靜下來。去年第四季度估值是有很大的騙鼓現象，很多車有虛假銷售在里面，我們因引進看這條線還應該拉平。

第十個如何避免盲目組織，目前已經出現相當嚴重盲目組織，電池數量過多，大量企業產業非常少，缺乏研發能力，這樣做下去企業一點競爭能力都沒有，我們并不能支持有競爭力大型企業產生。

最近發改委有一個新建純電動汽車，支持有些有條件，有決心做新能源汽車投資者加入新能源汽車行業，但是這個事情也是一轟而起，目前有20家，顯然是太多了。我們中國需要這么多電動汽車企業進來嗎，還沒有停，還在不斷的，這個事情要控制，一定要避免盲目投資，盲目投資有很大風險。

第十一個2020年國家政策的預測，我就不展開講了，供大家做參考，謝謝。