倫敦政治經濟學院教授尼古拉斯·斯特恩7月8日在英國《金融時報》網站刊登題為《中國綠色革命走向全球》的文章稱,中國的“十三五”規劃有五大發展理念:創新、協調、綠色、開放、共享熱門話題新聞英語。這表明,中國計劃發展清潔經濟,從鋼鐵等碳排放密集型行業轉向服務業,同時尋求保持讓許多發達國家感到羨慕的6.5%以上的強勁經濟增速。
文章稱,基于制造業出口的舊增長模式讓數以百萬計的中國人擺脫了貧困,使中國成為一個超級經濟大國。但它也帶來了挑戰,包括以煤炭為主導、對健康有害的能源構成。最近一些研究報告估計,因空氣質量糟糕——很大程度上與使用化石燃料有關——損害健康而造成的損失大約相當于中國國內生產總值(GDP)的10%。
然而,現在中國的政策制定者打算果斷向全世界表明,氣候舉措和經濟增長是并行不悖的。“十三五”規劃旨在提升中國在經濟價值鏈上的位置,轉向不太依賴資源的消費拉動型增長模式。
那么綠色中國對其自身的經濟增長和世界意味著什么?
首先,氣候議程獲得了堅實基礎,現在已經發生了積極的重大變化。早在2009年,中國就承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。現在看來,屆時中國的減排成果很可能比承諾的還要好——研究人員估計,中國已經有望超過承諾的目標,到2020年減排幅度可能高達50%。中國明年還將建成全球最大的碳排放交易市場,目前的7個碳排放權交易試點屆時將會擴大至全國范圍。中國在去年12月的巴黎氣候大會前承諾,其二氧化碳排放將在2030年左右達到峰值,但最近的研究表明,這一時間將會大大提前。
其次,實現中國在巴黎氣候大會前宣布的可再生能源目標,帶來了清潔能源投資的快速增加。2015年,中國的可再生能源投資達到約1100億美元,同比增長17%,是美國可再生能源投資水平的兩倍多。中國的風電裝機容量比美國、德國和印度的總和還要多。利用率也有所提高:非化石能源占一次能源消費總量的比重,從2010年的約8%升至2015年的12%。最近的數據表明,這些投資以及煤炭使用量的成功削減,使中國去年的二氧化碳排放量有所下降。實際上,中國的煤炭消費似乎在2013年就達到了峰值。
第三,中國正在發展新的創新性融資機制來推動低碳化轉型,并幫助實現新的發展目標。中國通過使用結構合理的低成本債務為可再生能源項目融資,并克服了其中的一些挑戰。這些項目由國有企業建設,由中國國家開發銀行提供資金。
中國將需要吸引更多的私人資金來支持綠色投資,包括對節約能源、建設清潔交通或減少污染等領域的投資,同時全國性綠色債券市場很可能將扮演重要角色。
中國已經在建設必要的市場框架。去年12月,中國人民銀行宣布在銀行間債券市場推出綠色金融債券,這讓中國成為首個發布綠色債券發行指導方針的國家。
中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿估計,如果有足夠的融資,綠色投資需求可能每年增長10%-15%。實現這種潛力可能意味著,2016年很有可能成為開創性的一年,中國將從這一年開始,走上為更優質的增長提供融資的道路。
中國已經讓綠色增長及其融資成為二十國集團(G20)會議的主要議題。今年1月,中國倡議成立的G20綠色金融研究小組在北京舉行了首次會議;今年4月,在G20成員國財長和央行行長會議上,綠色金融研究小組受托拿出具體措施,發展綠色銀行業、擴大綠色債券市場以及實施其他舉措。
無論是在國內還是作為全球領軍者,中國正在努力實現可持續增長,實現持久的生活水平提高和脫貧。中國今天的成功經驗,可能很快被其他許多國家效仿。
責任編輯: 李穎