“京津冀地區是全國大氣污染、水污染最嚴重的地區，是全國水資源最為短缺、地下水漏斗最大的地區，也是全國資源環境與發展矛盾最為尖銳的地區，這些問題是當前及未來京津冀協同發展面臨的最大挑戰。”全國政協常委、京津冀協同發展專家咨詢委員會能源環境組組長、中國工程院院士謝克昌近日在北京工業大學京津冀綠色發展研究院成立儀式上表示，改善和保護京津冀地區生態環境刻不容緩，京津冀區域發展定位就是要調整優化能源結構，早日建成現代能源體系。

煤炭清潔高效利用勢在必行

謝克昌認為，京津冀地區資源能源消費過度主要體現在化石能源消耗密度大、能源結構不合理、單位能源產出效率低等方面。

中國工程院的相關研究認為，京津冀區域發展的一大方向就是要加大力度推進能源生產和消費革命，加快化石能源的清潔高效利用和散煤替代工程。對此，謝克昌表示，一定要達成基本認識，即煤炭作為主體能源的地位在未來較長時段內難以改變。后煤時代尚早，不顧國情、能源情況的去煤化不可取。煤炭要革命，但不是“革煤炭的命”，煤炭革命的方向是實現煤炭全產業鏈的清潔高效可持續開發利用。

由于市場萎縮、競爭無序、產能過剩以及減排壓力等原因，煤炭行業面臨較大困境，并影響到與之密切相關的電力行業。

“因為經濟發展具有周期波動的規律性，而中國能源結構也因以煤為主擁有短期難以改變的剛性。作為周期性行業特點十分突出的中國煤炭和煤電，永遠的高峰和永遠的低谷都是不現實的。”謝克昌表示，困境并非絕境。大力推進煤炭清潔高效利用勢在必行，京津冀的能源生產和消費要以環境保護、生態修復和大氣污染防治為先，樹立生態紅線意識和環境質量底線思維。

“要充分認識推動能源生產和消費革命的必要性和緊迫性，以新型的能源安全觀為指導，在煤炭清潔高效可持續開發利用戰略的總體框架內發展煤炭清潔高效發電技術。”謝克昌表示，一是根據技術成熟度和技術路線圖，定期公布煤炭清潔高效發電技術的應用推廣、示范試驗和集中攻關清單，促進煤炭清潔高效發電領域的創新技術同其他領域高新技術的融合和產業化。二是要以環境和資源承載力為約束，重視低、劣質煤清潔高效發電技術的研發，防止由于電廠對優質煤資源的擠占而加大劣質散煤燃燒造成污染加重。

對此，謝克昌特別指出，在科學開發上，要以科學產能為依據，把煤炭生產由按需定產向科學開發轉變，立足各煤炭主產區資源環境承載力實際，重點發展保水開采、充填開采、地表沉降區治理等綠色開采技術與裝備。另外，在清潔利用上，要注意存量提升和增量優選。以電站鍋爐和工業鍋爐為重點，全面推進燃煤鍋爐綜合技術升級改造，堅決淘汰落后燃煤鍋爐產品。并優先考慮大容量、高效率、超低排放的發電機組及高效工業鍋爐，整體提高煤炭清潔高效利用水平。

應重視地熱和農村能源問題

記者從京津冀協同發展專家咨詢委員會了解到，京津冀區域未來要強化區域能源規劃一體化，強化政府在能源規劃的組織及落實中的主導及協調作用，積極倡導“互聯網+”區域能源，創新運營模式和商業模式，積極推動傳統能源技術革命，為區域冷、熱、電以及其他能源需求提供系統解決方案，提高能源利用效率。

“可再生能源是現代能源體系不可缺少的重要組成部分。京津冀地區應立足資源稟賦優勢，積極開發區域地熱資源。”謝克昌說。

地熱是一種不可移動的區域性清潔能源，是解決京津冀散煤問題的一種途徑。京津冀地區地熱資源豐富，開發潛力大，每年可開發利用的地熱熱量折合標準煤3.43億噸，其中淺層9200萬噸，相當于京津冀2014年燃煤消耗總量的94%。目前已探明的地熱田中北京有10個、天津有8個、河北有30個。

謝克昌表示，京津冀地區需要抓緊制定相關規劃、標準，規范行業發展。按照溫度對口、梯級利用以及“取熱不取水”的原則，科學有序開發深層、中層、淺層地熱資源，因地制宜在村鎮推廣單井循環采集淺層地熱能，在城市則推廣深層地熱聯合污水源熱泵、工業余熱、太陽能共同供熱，大力發展地能熱冷一體化新興產業，促進資源循環利用，解決燃煤供暖造成的污染問題。同時也要堅決避免地熱開發所帶來的二次生態環境破壞。

“沒有農村能源革命，就沒有真正意義上的全國能源革命。”謝克昌在現場還特別指出，開展京津冀農村能源革命，建立完善的農村能源體系至關重要。

農村能源是我國能源體系的重要組成。僅在2013年，我國農村能源消費7.78億噸標煤，占全國的20.8%。然而，農村能源一直是我國能源體系的薄弱環節，存在結構失衡、污染嚴重、設施落后、效率低下、普遍服務難等一系列問題。

對此，謝克昌呼吁：京津冀要加快推進散煤清潔化替代工程。統一散煤質量標準，強化各環節監管，實行供應商負面清單制，保障清潔煤供應。因地制宜發展戶用光伏、大中型沼氣等清潔能源，解決農村秋冬季節秸稈燃燒致霾的難題，優化農民用能結構。還要重視農村綜合能源服務體系建設，包括統計體系、技術培訓體系以及農村電網升級改造。