“長風幾萬里，吹度玉門關。”風，是甘肅省的特色資源。上世紀末，甘肅開始大力開發“風光”資源，酒泉風電基地，金昌、武威、酒泉等光伏發電基地相繼建成。然而，新能源的發展之路并不平坦：投產不久，甘肅就深陷“棄風、棄光、限電”的困局，大量風機、光伏設備長期處于閑置狀態。棄風棄光原因何在?有何破解之策?請看記者調查——

棄風棄光設備閑置

去年風電棄風率達39%，技術障礙、通道不暢、市場消納不足是限電主因

走進廣袤的河西走廊，一望無際的風機、光伏板在大漠戈壁的映襯下熠熠生輝，鐵塔銀線沿著祁連山脈向遠方延伸。根據《中國風能資源評估報告(2009年)》，甘肅省有效風能資源理論儲量為2.37億千瓦，可裝機容量約8200萬千瓦;太陽能總輻射量為4800—6400兆焦/平方米，據保守估計，僅河西地區技術可開發量就高達1億千瓦以上，堪稱“無限風光”。

然而，記者走訪發現，很多風機并沒有開動;知情人士告訴記者，大量光伏設備也處于閑置狀態——浩大的新能源工程未能給甘肅帶來豐厚的經濟回報，卻深陷棄風、棄光、限電的“囧途”。

國網甘肅公司調度中心主任陳振寰介紹，“2015年，全省風電利用小時數僅為1184小時、棄風率達39%，光電利用小時數僅為1061小時、棄光率達31%，棄風、棄光電量高達108億千瓦時，占新能源可發電量36.97%。”而甘肅更是全國棄風、棄光問題最嚴重的省份，棄風、棄光嚴重制約著新能源產業的健康運行和進一步發展。

據了解，棄風棄光最重要的原因是新能源爆發式增長與市場消納能力不足之間的矛盾。“電網能接納多少風電和光電，直接受限于有多大的調峰能力。”陳振寰介紹，新能源出力不穩定、電網波動大，調峰技術不足等限制著新能源電力的輸出。甘肅省電力公司風電中心主任汪寧渤介紹，風能光能豐富的地區消納能力不強，而能源需求旺盛的華東、華中、華南等地卻受跨區特高壓輸送通道建設滯后影響，電網無法按規劃實現電能跨區輸送，造成可再生能源白白浪費。

另一方面，據相關專家分析，近年來經濟下行壓力加大，能源消耗減少，也使得使風電、光電這對“新生兒”雪上加霜。統計數據顯示：2015年，甘肅售電量持續負增長;與此同時，近年來甘肅省新能源裝機卻猛增，電力電量出現了大量富余。

成本過高并網受困

需加速推進新能源與傳統電網并網，解決輸電不暢問題

國網甘肅公司發展策劃部主任王赟中介紹，甘肅省經濟總量小，2014年全社會用電量僅為1095億千瓦時，2015年甘肅電網最大負荷僅1300萬千瓦。而甘肅省外送電力目前僅為100多萬千瓦。加上損耗，總共能消納的電力產能不超過1500萬千瓦。然而，甘肅省電源裝機總量已超過4600萬千瓦。

王赟中說，“在電力市場供大于求的情況下，棄風、棄光、棄火是必然的，現在甚至有人提出要棄水。”按照各種電源建設投入和產出分攤，水電最便宜，上網價格在每千瓦時0.2元左右;火電價格在0.3元左右;風電為0.5元到0.6元之間;光電最貴，約0.9元。

相關專家認為，無論現狀如何，從國家的能源戰略布局以及經濟可持續發展的角度考量，加快發展可再生能源、減少使用化石能源都是必然選擇，“我國已莊重承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重須達到15%。顯然，要大力發展新能源，必須首先破解‘棄風棄光限電’的困局。”

而從甘肅省的情況來看，火電與水電共同作為主力電源，承擔電網基荷，新能源提供清潔高效的有效補充。火電、水電聯合運行，共同承擔電網的調峰任務。據介紹，火電、水電與新能源通過恰當的配比可以高效銜接、相互配合，這也是解決新能源“并網難”技術問題的有效途徑。

輸電通道建設正在加速推進。不久前，甘肅新能源送出工程“±800千伏酒泉至湖南特高壓輸變電工程”酒泉換流站土建施工完成，進入電氣安裝階段。該工程預計2017年建成使用。國網甘肅公司總經理李明說，“通過這條新能源高速公路，每年約420億千瓦時的電量直流華中地區，能有效緩解新能源消納的燃眉之急。”

2011年以來，甘肅乃至西北地區的電網建設迎來高峰。國網甘肅公司累計投資300億元，先后建成750千伏西北聯網第一通道、750千伏西北聯網第二通道、750千伏蘭天寶輸電線路、800千伏天中輸變電工程等，這批工程投入運營使甘肅河西斷面電網輸送能力從90萬千瓦增長到500萬千瓦，基本滿足了新能源上網的剛性需求。

綜合考量統籌協調

新能源消納是系統性問題，亟待建立全國范圍的布局和規劃

如何提升消納能力，政府、電網、新能源企業的探索和努力從未停歇。例如，由電網公司搭臺，政府主導，新能源發電企業將減少棄光增加的收入部分讓利于用電企業，鼓勵企業多用電的同時提高新能源企業的發電量，這一做法使金昌光伏出力提高了20%。

相關專家建議，在當前經濟形勢下，要立足“全國一盤棋”，建立全國范圍的新能源消納布局和規劃已經勢在必行。汪寧渤說，國家可以出臺促進新能源在更大范圍內消納的政策。比如，借鑒“西電東送”和“三峽送出”解決水電消納的成功經驗，統籌規劃并加快跨區輸電骨干通道建設進度，建立可再生能源在全國范圍內消納的配額機制，鼓勵全社會接受和消納可再生能源。

日前，國家能源局已出臺《關于建立可再生能源開發利用目標引導制度的意見》，明確了中國各省2020年全社會用電量中非水電可再生能源消耗總量比重，為建立可再生能源配額、電力綠色證書交易、碳減排交易等配套保障機制提供了政策保障。

在3月底召開的全球能源互聯網大會專題論壇上，李明呼吁，“全球能源互聯網離我們并不遙遠。我們相信，依托全球能源互聯網戰略構想，通過甘肅建設全球能源互聯網中國西部示范基地，可以從根本上解決甘肅新能源發展面臨的突出問題。”

在李明看來，新能源消納是一個系統性問題，必須采取經濟、技術手段相結合，多措并舉，才能實現新能源產業的健康發展。要徹底破解新能源發展的瓶頸，使“無限風光”跨越“囧途”走上“坦途”，最終還得靠國家層面的整體規劃指導。業內專家指出，棄風棄光限電，本質上是能源市場供求關系嚴重失衡的結果。然而，在各種審批權限不斷下放的背景下，各地盲目大干快上、追求風電光電裝機容量的風險進一步增加。從國家層面看，電力發展應求真務實、綜合考量、統籌協調，避免重復建設和能源浪費。