今年是“十三五”開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年，去產能是我國經濟轉型升級的關鍵所在，也是國企改革破冰突圍的重要任務，隨著國企改革的不斷深化，從中央到地方，調結構去產能正向縱深挺進。

在山東，作為一個新集團、老企業，山東能源集團老礦小礦多、冗余人員多、歷史包袱重，特別是屬于落后過剩產能的礦井眾多。

說起當前面臨的挑戰，山東能源集團董事、黨委副書記王勇坦言，2016年是“十三五”開局之年，困難挑戰前所未有，改革發展穩定任務異常艱巨。面對全面改建國有資本投資公司、煤炭市場承壓下行、國家供給側改革、煤炭去產能、“三去一降一補”、肥礦集團改革重組等實際，集團面臨著發展壓力大、投入缺口大、經營風險大等諸多困難，以及融資難度加大、資金運轉緊張、債務風險高企、礦區穩定壓力加劇等重大挑戰。

“停、轉、壓、分”多舉措去產能

按照“去產能”政策和既定任務，山東能源集團搶抓機遇，主動謀劃，結合提質增效、結構調整、產業升級等工作，果斷采取“停、轉、壓、分”系列措施，統籌施策化解落后和過剩產能。

王勇介紹說，“停”，就是果斷停產停建低效無效礦井，積極將所屬低效無效礦井納入“去產能”計劃，主動承擔起淘汰落后產能的責任。“轉”，就是延伸產業鏈條轉化煤炭產能，按照“產煤不賣煤、有煤不靠煤”的思路，通過延伸產業鏈條，推動過剩產能就地轉化和內部消化。“壓”，就是主動壓減生產礦井產量，杜絕超強度開采、超能力生產現象。“分”，就是妥善分流安置富余人員。

按照計劃，山東能源集團“十三五”期間擬退出礦井62對，壓減產能4292萬噸/年，涉及人員80549人。今年上半年，已停產停建礦井17對，壓減產能773萬噸/年，分別完成全年計劃的85%和86%；涉及人員9073人。

人員分流安置探索多種路徑

涉及眾多企業和職工的去產能改革過程要面臨的是“人到哪里去，錢從哪里來”的巨大挑戰。

礦井關停的重點難點在于人員分流安置。為妥善分流安置相關人員，山東能源集團探索了多種路徑：一是外部開發，有序轉移。截至目前，集團省外從業人員已超2.7萬人，為關停礦井人員轉移拓展了廣闊空間。二是勞務輸出，分流安置。打造了“沒有資源的資源開發企業”模式，積極走出去托管礦井、承攬工程，最大限度地吸納富余人員，走出了一條衰老礦井人員轉移的新路子。截至目前，集團已托管礦井23對，分流人員6988人。三是依法依規，清理清退。大力整頓勞動用工，依法依規清理外包隊伍、臨時用工、掛靠人員等非在冊用工，清理“四長人員”等在冊不在崗人員。2015年，集團清退非在冊用工6197人，為富余人員分流安置騰出了空間。四是及時退養，自然減員。五是自謀生路，走向市場。主動聚焦“大眾創業、萬眾創新”，鼓勵困難企業的富余人員進行自主創業、自謀生路，企業對相關人員保留勞動關系。目前，新礦自主創業人員達到2822人，肥礦自主（退崗）創業人員達到1264人。

在嚴峻的形勢面前，要想抓住度危求進的主動權，必須大力實施企業瘦身行動，努力縮小“分母”提均量，激活要素精用工。山東能源集團提出了2014-2016年三年企業瘦身行動計劃，實現企業人力資源在有進有出、有序流動中由組建之初的24萬多在崗員工降低控制在20萬人之內的控員目標。2015年末集團用工總量較2012年末減少4.24萬人，降幅17.5%，提前一年完成三年控員計劃；人工成本下降35億元，降幅15.2%，企業抗風險能力明顯增強。

王勇告訴記者，今年以來，山東能源集團主動順應國家供給側結構性改革導向，主動壓減低效和無效產能，在商品煤同比減產的情況下，1-6月份實現銷售收入777億元，同比增幅10.8%，企業整體扭虧為盈，超額完成上半年“雙過半”目標任務。