自2014年12月1日起，煤炭資源稅改革對(duì)寧夏保護(hù)資源環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)地方財(cái)力、規(guī)范稅費(fèi)征收等多方面都起到了促進(jìn)作用，尤其在煤炭企業(yè)“去產(chǎn)能”方面產(chǎn)生了顯著效果。今年上半年，寧夏煤炭產(chǎn)量3433萬(wàn)噸，較去年同期減少357萬(wàn)噸，下降9.4%，增速低于全國(guó)平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。

2014年全區(qū)煤炭產(chǎn)量8560萬(wàn)噸，煤炭工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的21%，是寧夏主要支撐產(chǎn)業(yè)之一。2015年，寧夏原煤生產(chǎn)總量7975.8萬(wàn)噸，同比下降6.86%，其中規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量7443.5萬(wàn)噸，同比下降9.5%。煤炭產(chǎn)量增速低于全國(guó)平均水平6個(gè)百分點(diǎn)，占西北五省比重由上年的10.2%降至9.36%。進(jìn)入2016年，全區(qū)原煤生產(chǎn)呈現(xiàn)持續(xù)下降、降幅逐步收窄的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

有關(guān)專(zhuān)家解釋說(shuō)，本次煤炭資源稅改革建立在不增加煤炭企業(yè)總體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，改革后寧夏煤企平均稅負(fù)僅增加了0.46個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)的開(kāi)采成本相對(duì)穩(wěn)定，煤炭企業(yè)資源稅在生產(chǎn)成本中所占比例明顯提高，成為生產(chǎn)成本的調(diào)節(jié)器，在價(jià)格波動(dòng)中可以產(chǎn)生正向調(diào)節(jié)作用。在價(jià)格下行時(shí)，資源稅絕對(duì)額減少，企業(yè)成本減少；價(jià)格上行時(shí)則反之，還可以增加所得稅扣除，提高地方稅收在整個(gè)稅收中的比重。同時(shí)，不同規(guī)模類(lèi)型企業(yè)稅負(fù)有升有降，不論對(duì)央企還是地方煤企，稅負(fù)都相對(duì)公平，有助于煤炭企業(yè)在更公平的環(huán)境中良性競(jìng)爭(zhēng)。

本次資源稅改革還有一個(gè)顯著效應(yīng)，就是有利于加快傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)資源型城市石嘴山市，作為寧夏煤炭主要產(chǎn)區(qū)，高耗能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的環(huán)境治理壓力大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)尤為突出。資源稅改革促進(jìn)煤炭的節(jié)約使用，降低煤炭消耗，有利于石嘴山市加大環(huán)境治理力度、優(yōu)化產(chǎn)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后產(chǎn)能。