圖為巴西國油的海上平臺。

今年5月12日，巴西參議院投票通過了對總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫的彈劾報告，引發(fā)政壇“地震”，巴西政局走向愈加撲朔迷離，巴西石油工業(yè)發(fā)展環(huán)境或?qū)⒚媾R新變化。作為巴西石油工業(yè)的重要參與者及中巴經(jīng)貿(mào)合作的主要踐行者，中國石油企業(yè)應高度重視巴西政壇劇變對油氣合作可能造成的深刻影響，積極采取舉措，抓住機遇，規(guī)避風險，保障中巴油氣合作順利推進。

羅塞夫遭彈劾停職后，總統(tǒng)職務由來自巴西民主運動黨的副總統(tǒng)特梅爾臨時接替。特梅爾上臺后，積極打造新的經(jīng)濟團隊，并且推出新的經(jīng)濟政策，未來或?qū)χ邪陀蜌夂献鲙矸e極影響。

首先，特梅爾政府組建新的經(jīng)濟團隊，推行更加自由開放的經(jīng)濟政策。作為巴西經(jīng)濟的支柱型企業(yè)，巴西國家石油公司(下稱巴西國油)曾計劃出售其燃油分銷部門的少數(shù)股權(quán)，但未奏效。這一部門控制著巴西最大的汽油、乙醇和柴油零售網(wǎng)絡。目前，巴西新政府已經(jīng)邀請能源部前部長佩德羅·帕倫特出任巴西國油掌門人，未來或?qū)⑼ㄟ^剝離成品油銷售業(yè)務等舉措，加速巴西國油私有化進程，減輕財政預算赤字，重獲投資者信心。

其次，深海鹽下油氣勘探權(quán)有望放開，外國石油企業(yè)或?qū)⒚媾R新的合作機遇。2月24日，巴西參議院通過了一項法案，旨在放開海上石油勘探權(quán)，放寬本地化條款。此舉成為立法放開巴西東南部深海鹽下油氣開采權(quán)的最強烈信號。

再次，巴西國油或?qū)嵤└臃e極的投資運營策略，為深水油氣開發(fā)提供重大利好。

與此同時，目前巴西依然處于政治動蕩時期，政局及社會形勢面臨的不確定性進一步加大，中國石油企業(yè)在巴西的油氣項目需未雨綢繆，及早制定相關(guān)應對策略。為此提出以下建議。

靜觀其變，科學研判巴西政府權(quán)力更迭中透露出的機遇與風險。

巴西執(zhí)政黨與反對派的權(quán)力角逐，對中國石油企業(yè)在巴西的油氣項目而言，機遇與風險并存。應緊密跟蹤巴西政治經(jīng)濟局勢的走向，特別是新政府上臺后推出的各類經(jīng)濟政策，科學研判其格局演變衍生出來的機遇與風險，相機而動，抓住機遇、規(guī)避風險。

防控風險，確保中國石油企業(yè)在巴西油氣項目安全平穩(wěn)運營。

目前，中國石油企業(yè)在巴西主要面臨政局、經(jīng)營、匯率和社會治安等風險。執(zhí)政黨與反對派的權(quán)力爭奪或?qū)е乱陨巷L險持續(xù)惡化。因此，應把風險防控與巴西政治、經(jīng)濟、歷史、社會和法律等領(lǐng)域的全方位研究相結(jié)合，并將風險防控貫穿于經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，特別要加強安全應急管理的培訓和演練，切實防范各類直接危害事件的發(fā)生。

合規(guī)經(jīng)營，不給執(zhí)政黨和反對派任何一方未來可能責難的口實。

作為國際化大石油公司，中國石油企業(yè)應繼續(xù)秉承“互利共贏、合作發(fā)展”的國際合作理念，遵守巴西相關(guān)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行作業(yè)標準和相關(guān)規(guī)范，不介入巴西的派系斗爭，與各利益相關(guān)方保持正常的溝通，積極履行社會責任和義務，穩(wěn)妥推動巴西石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(作者單位為中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院)

延伸閱讀

近年中巴石油合作大事

2009年

巴西國家石油公司(下稱巴西國油)與中國國家開發(fā)銀行及中國石化三方首次嘗試“石油換貸款”合作模式，巴西國油與中國國家開發(fā)銀行簽訂為期10年的100億美元貸款協(xié)議，同時與中國石化簽訂了為期10年的原油出口協(xié)議。

2010年

中國石化收購西班牙Repsol集團在巴西全資子公司，中化集團收購挪威國家石油公司在巴西油田項目。

2011年

中國石油寶雞石油機械有限責任公司與巴西能源公司聯(lián)合組建合資公司。這是中國石油企業(yè)與巴西在石油裝備制造領(lǐng)域首次合作。

2013年

中國石油和中國海油聯(lián)合殼牌和道達爾公司成功中標巴西里貝拉深海鹽下油田勘探開發(fā)項目。這是全球最大的海上油田，目前已獲得重大石油發(fā)現(xiàn)。

2014年

中巴簽署10.8億美元的超深水鉆井平臺租賃合同，標志著中巴在能源及海工金融合作領(lǐng)域進入新階段。中國對巴西石油工業(yè)的參與，開始向全產(chǎn)業(yè)鏈方向滲透。另一方面，巴西通過“石油換貸款”合作模式獲得中國融資，擴大向中國石油出口量。

2015年

巴西再次從中國多家銀行獲得總額達70億美元的貸款，意味著巴西將向中國出口更多石油。