工信部最新發布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》修訂征求意見稿，引發行業關注。業內人士和專家認為，征求意見稿在企業準入門檻以及產品安全監控方面的要求，將改變新能源汽車行業的競爭態勢，使行業更加規范。

新能源汽車范圍調整行業整合一觸即發

根據征求意見稿，工信部將新能源汽車范圍調整為純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池電動汽車，并強化了新能源汽車產品的安全監控，要求對已經銷售的全部新能源汽車，進行運行和安全狀態的全生命周期實時監控。汽車行業評論員張志勇認為，重視品質，有助于新能源汽車市場良性循環。

張志勇：我們現在有一些企業在生產新能源汽車產品的過程中，對品質把握投入的力量是不夠的，這個政策可以控制產品可能對消費者的傷害，這對于汽車企業來說，才是一種非常重要的約束。這種約束會讓他們更注重品質的管理，帶來我們整個新能源汽車市場良性的循環。

硬指標增多新能源汽車行業準入門檻將提高

品質可以提升，但另一項規定則直接關乎新能源車企的生存。在企業準入方面，以前的規定是：企業應掌握車載能源、驅動系統、控制系統三項“核心技術”其中之一，而根據征求意見稿，現在則要調整為：應具備控制系統的開發能力，以及車載能源和驅動系統的集成、匹配能力。也就是說，控制系統的開發成了必要條件。

業內人士指出，這是對騙補行為釜底抽薪的舉措。既然要有控制系統的開發能力，以往弄塊電池，東拼西湊成整車，再虛報里程騙補的做法肯定就行不通了。而張志勇表示，控制系統的開發能力，可能需要更精確的定義。

張志勇：控制系統整個的標準執行到什么程度？咱們舉個例子，比如發動機，我們是說任何一個企業有發動機的生產能力，還是說發動機里面的每一個電子元器件都要求自己去生產？這個其實是不一樣的。

新標準加速行業洗牌新能源汽車迎來發展春天

意見稿還要求，之前取得資質車企，應當進行改造，并報送符合規定的審查計劃，并在兩年內完成審查。沒有按時完成審查的，暫停生產、銷售有關新能源汽車產品。而據了解，目前不少所謂的新能源汽車企業，都不具備控制系統的研發能力。甚至一些知名的企業，也不符合條件。中國汽車工業協會常務副會長董揚表示，這意味著行業接下來將加速整合。

董揚：工信部目標是將來新上的純新能源車企不超過10家，現實情況是，新能源汽車廠家和傳統汽車相比好像多了一倍，那反正就要該整合的整合，該退出的退出。以前是鼓勵大家干新能源汽車，不光整車廠可以干，改裝車廠也可以干，準入比較松。現在看樣子需要調整了，調整到必須有一定的水平，有一定的資質才能干。

不過，根據最新數據，今年1到7月，新能源乘用車累計銷量為15萬輛，雖然同比大增140%，但是仍然只完成了年度目標的兩成左右。那么，提高準入門檻，會對新能源汽車銷量產生影響嗎？董揚認為不會。

董揚：這個不會有影響，那些差的退出更好，市場會更加優化，用戶會更加放心，產業發展會更加健康。我們認為下半年銷量肯定會升高，因為從上半年看也是逐月在增加。

新能源汽車產業需要政策和市場“雙輪驅動”

由于承擔著汽車業“彎道超車”的重任，新能源汽車行業一直備受政策優待。有統計顯示，針對新能源汽車的優惠政策涉及電池、充電樁、限行限購、國家補貼、車船稅等多個方面，從生產制造到應用推廣，幾乎享受著“一條龍”的政策紅利。2015年，僅是中央層面出臺的主要新能源汽車鼓勵及引導政策，就多達20多項。

在政策的呵護下，新能源汽車產業成長迅速，近年來的產銷增速更是頻頻翻倍，甚至翻好幾倍。但與此同時，由于長期“開小灶”，行業也滋生了一些不良風氣。一些企業不重技術，產品東拼西湊，簡單模仿抄襲；也有企業弄虛作假，夸大電池續航里程；更有一些企業，鉆政策的空子，想方設法騙取政府補貼。

從現實來看，新能源汽車的優惠政策完全退出還不現實，但完全可以創造條件，讓市場優勝劣汰。相關部門已經明確，新能源汽車補貼政策將逐漸退坡，相信車企會因此重拾危機意識。而工信部這次的意見稿又要求，加強新能源汽車的安全監控，接下來車企勢必將圍繞產品品質展開競爭。可以預見的是，由政策和市場雙輪驅動，將是未來一段時間內，新能源汽車健康發展的關鍵。