近日，工業和信息化部對《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》(工產業[2009]第44號公告)》進行了修訂，字面上雖然僅有一字之差，但是約束力明顯不同，新《修訂稿》對企業的約束力有著明顯提升，從中也我們也可以看出新能源汽車政策調整思路逐漸明朗化。政策的天枰仍將大力支持新能源汽車的發展，從而促進行業更加有序發展。

1.重新定義新能源汽車

在新能源汽車的界定上，新《修訂稿》明確指出：新能源汽車是指采用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，主要包括插電式混合動力(含增程式)汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車等。刪除了老條款中混合動力汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車等類別產品。

2.申請主體要求更為嚴格

在申請主體方面新《修訂稿》的要求也更為嚴格，對于新能源汽車的設計、研發、生產、測試甚至是電池的后續回收都有綜合的考量。不僅是硬件上，軟件上也提出了更為明確的要求。

3.生產主體界限更為嚴格

生產主體必須是已取得《公告》的汽車生產企業，或者是已經按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續的新建汽車生產企業。跨產品類別生產新能源汽車的現有汽車生產企業，也應當按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續。

作為已經獲得公告的新能源汽車企業及產品也要符合最新的準入要求，否則將暫停生產、銷售新能源汽車產品。這些企業準入有2年緩沖期，要在兩年年進行調整，兩年里復核通過才可以繼續進行新能源汽車的生產，而產品準入則只有6個月時間進行調整。

4.設計開發能力更加具體嚴格

規定企業掌握新能源汽車開發和制造的技術包括：整車控制系統、車載能源系統、驅動系統及動力耦合裝置、電器附件的集成和匹配等。整車剛度和強度與動力學分析、安全性仿真分析、整車NVH仿真分析、電子電控系統分析、整車通訊系統分析等。

新規則在審查工作中更加明確方向，企業在準備階段會更清楚準備什么條件。劣勢是對于企業多了許多硬性指標，少了諸多可選擇性。

5.試制及測試能力更加嚴格

企業應具備整車和自制部件的試制試裝能力，并應滿足相應的常規汽車生產企業準入管理規則的要求。企業應具備與自身研發工作相適應的試驗驗證能力，包括整車、整車控制系統、車載能源系統、驅動系統、其他自制部件的試驗驗證能力等。

6.建立大數據模式，對新能源汽車進行安全監控

新《修訂稿》規定申報車型的整車和底盤、整車控制系統、其他系統和總成/部件的圖樣、規格參數、技術要求、設計計算和仿真分析結果、對車輛運行狀態監控。

7.產品方面——通過新國際檢測標準

新能源汽車除應當符合有關常規汽車產品的檢驗標準外，還應當符合新能源汽車產品的專項檢驗標準要求。產品應經國家認可的檢測機構(以下簡稱檢測機構)檢測合格。《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》對儲能裝置、電機及控制器、電動汽車安全、等18項作出詳細標準要求。

目前我國新能源汽車核心技術方面仍缺少重大突破，產銷激增背后存在的憂患，亟待嚴格規范。《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定(修訂征求意見稿)》的推出，將會從源頭上提升了新能源汽車整車品質。更加完善的準入標準，更加嚴格的質量安全監管，從而引導新能源汽車行業健康、有序發展。也希望通過此次修訂，盡早能讓《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》發揮其法律約束力，讓新能源汽車產業盡快形成“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”行業新風貌。