業界熱議多時的甘肅“棄風棄光”政策，最終落地出臺。

8月15日，甘肅工信委發布《關于下達2016年優先發電計劃的通知》。通知明確：2016年風電最低保障收購年平均利用小時為500小時，光電最低保障收購年平均利用小時為400小時。

政策一出，輿論再次嘩然。這是明顯違背國家鼓勵發展清潔能源的政策精神和文件規定的做法，有點明目張膽跟中央精神對著干的意思!

今年5月27日，國家發改委出臺了《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》，對各省的風電、光伏項目保障小時數做了明確，其中規定光伏發電甘肅一類地區1500小時，二類地區1400小時。兩相對比，相距甚遠。

甘肅對待光伏、風電等清潔能源的做法，在業界遭受了嚴厲批評。中國風能協會秘書長秦海巖一針見血地指出：棄風棄光大省甘肅，是在公然違抗中央政策的道路上越走越遠。

中國風能協會秘書長秦海巖：“甘肅就多次通過壓縮可再生能源上網電量，迫使新能源企業以出讓大部分電價，甚至零電價的方式參與所謂的大用戶直購電、自備電廠發電交易等，將利益輸送給化石能源發電企業。即便如此，新能源企業還會被限電，最終導致“量價齊跌”。

上述做法明顯違背《可再生能源法》等國家法律政策精神，無視“保價保量”才是落實全額保障性收購政策的核心這一事實。作為已經在發展可再生能源方面取得過較大成就的省份，甘肅的做法無異于“自毀長城”。

在當前，無論是政策環境，還是市場環境，都為發展可再生能源產業提供了最佳契機。此時不僅不及時為產業的發展創造條件，還人為設置障礙，只會讓甘肅錯失這一輪發展機遇。

甘肅擁有豐富的可再生能源資源，最適合建立高比例可再生能源的電力系統，但卻放著這些清潔能源不用，轉而繼續發展化石能源電力。酒泉地區今年6月份就獲批了400萬千瓦火電建設規模。這只會導致對清潔能源發展空間的擠壓，造成更多的棄風棄光。

甘肅這種做法是典型的不與中央保持一致，公然違反國家政策精神，極大損壞了國家法律和政策的權威性，嚴重削弱了政府的公信力。

但就是這樣，甘肅的政策該出臺還是出臺了!大有一副“我就違反國家政策了，你們愛咋咋地”的架勢。很奇特的是，即使是這樣，甘肅的政策文件還是安然出臺了，難道就沒人管么?

實際上，甘肅在新能源發展上的混亂政策上級部門不可能沒有看到。

記者了解到，在8月9日-12日，國家能源局副局長李仰哲帶領調研組前往甘肅，就新能源發展和能源扶貧情況進行了調研，與甘肅省有關部門負責同志就新能源發展和扶貧等工作情況進行了深入交流。從這點看，甘肅的做法有很大可能是已經引起了中央主管部門的關注，并在想辦法解決了!

但是，如何解決?這是一個大難題。

記者查閱公開資料發現，甘肅經濟總量小，2014年全省社會用電量僅為1095億千瓦時，相當于河南省的三分之一，而甘肅電源總裝機在當年9月已高達4408萬千瓦，其中，新能源裝機1720萬千瓦，新能源裝機容量占本地總裝機容量的比例達40%，而2015年甘肅電網最大負荷僅1300萬千瓦。市場消納能力不足與新能源爆發式增長之間的矛盾、新能源與傳統能源搶占生存空間的矛盾，在甘肅出現了集中式爆發。

在大規模“棄風限電”的同時，甘肅依然沒有停下在新能源發展上“大干快上”的步伐。

近日，甘肅省人民政府辦公廳印發《甘肅省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》明確：2020年甘肅省太陽能發電裝機達到11GW.包括：積極推進敦煌、金塔、肅州、嘉峪關、金川、涼州、民勤、高臺等8個百萬千瓦級大型光伏發電基地建設，在敦煌、金塔、玉門、金昌等光熱條件較好的地區開展太陽能光熱發電示范工程。到2020年，全省太陽能發電裝機達到11GW，其中光伏發電9.9GW、光熱發電1.1GW，風電裝機達到25GW。

這樣的發展方針和政策取舍就有點讓人看不明白了。既然無法消納，為何還要大干快上?既然給不了正常的市場空間，為何還要大量吸引投資?說到底，甘肅的領導官員們，不能只想著要綠色政績和GDP，而不管光伏、風電企業死活。

當前，發展清潔能源、提高可再生能源比重是大勢所趨，也是國家領導人對世界的莊嚴承諾，主管部門也不遺余力地出臺了大量扶持政策。在這樣的大背景下，地方部門如果只為了局部利益而思維混亂，最終只會因小失大。

很明顯，如此嚴重的棄風限電，還有哪家企業敢去投資?既要馬兒跑，又不給馬兒吃草，地方政府這樣的新能源發展政策肯定是走不遠!