自“十三五”開始，中國電動汽車產業由起步階段進入加速階段。預計到2020年，中國電動汽車保有量將超過500萬輛，將成為世界最大的電動汽車市場，也是全球電動汽車的核心主戰場。

8月21日，由中國電動汽車百人會和河南省人民政府主辦的中國電動汽車百人會夏季論壇(2016)在鄭州開幕。本屆論壇圍繞提高電動汽車安全和品質的有效措施、推動行業自律、行業補貼政策、補貼后的政策走勢，以及如何更多使用非貨幣政策和基礎設施保障政策等主題，邀請有關部委專家、國外有關機構專家發表意見。論壇同時還將發布“電動汽車安全問題”課題報告。以下為工業和信息化部裝備工業司司長李東的發言實錄。

工業和信息化部裝備工業司司長李東

尊敬的清泰老領導，各位領導，各位嘉賓，各位代表，大家早上好!

今天中國電動汽車百人會在這里召開夏季論壇，主題圍繞“安全保障、創新引領”，深入交流探討新能源汽車，特別是電動汽車產業發展的一些重大問題。首先請允許我代表工信部，也是經過苗圩部長的批準，還有辛國斌副部長的委托，代表工信部對論壇的召開表示衷心的祝賀。

中國電動汽車百人會經過前一階段積極的跨領域、跨產業的開展交流，深入研究重大問題，已經成為具有重要影響力的行業交流平臺，對于促進產業發展起到了關鍵作用。

作為第一次參加中國電動汽車百人會的會議，也想從三個方面跟大家進行一下交流：

第一，當前的新能源汽車的發展態勢實屬來之不易。

在黨中央國務院的高度重視下，在各方面的共同努力下，近年來新能源汽車的發展取得了重要的進展，主要體現在：

一是產業發展保持了一個快速的發展勢頭。今年1—7月份，根據汽車協會的統計，前7個月的生產就達到了21.5萬輛，銷售達到了20.7萬輛，同比增長了將近1.2倍。

二是產業體系基本建立。整車、電池、電機等關鍵原材料都基本實現了國產化，部分產品已實現了批量出口，形成了自主安全可控、體系相對完整的新能源汽車的產業鏈。

三是技術水平明顯提升。所開發的新車型的上市速度明顯加快，車的最高速度、續駛里程、能耗水平都得到了大幅度提高，消費者可選擇的范圍在逐步擴大，電池特別是鋰離子電池能量密度較2012年提高了1.5倍，系統的價格降幅超過了50%。

四是模式創新不斷加強。產、學、研、用協同發展，聯合開展技術研發，特別是不少企業在海外設立了研發中心，開展全球布局。整車的分時租賃、微公交、眾籌建樁等這些新的模式應用效果也取得了明顯的進展，可以說現在討論新能源汽車的發展與兩年前、三年前角度是完全不同的，也可以說我們國家的新能源汽車的發展已經站到了新的平臺上、達到了新的高度，也要求我們應該是從一個新的角度來研究新能源汽車的發展。

第二，安全問題正在逐漸成為新能源汽車發展的關鍵。

我們國家新能源汽車發展雖然取得了明顯的進步，但是發展的基礎仍需打牢。主要體現在動力電池的核心技術仍然在突破中，充電設施的配套服務仍然在加快地解決滯后問題，特別是這次會議談到的安全問題，隱患正在逐步的顯現，整車性能品質應該說還沒完全達到消費者的需求。

和傳統汽車相比新，新能源汽車由于有了一些新的因素，比如說電池、電機、電控等系統，增加了一些起火甚至爆炸等安全的風險。據統計，2011年以來，我們國家發生的電動汽車事故31起中，其中2015年有9起，今年上半年8起。隨著保有量的快速增長，車輛、電池及線束的老化問題，安全風險進一步增大。為了降低安全風險，我部和能源局分別組織開展了全國范圍的新能源汽車和充電設施的安全專項檢查，檢查中也發現部分企業在產品設計、質量控制、售后服務等方面還是存在著隱患，有些地方的安全監控、管理制度還存在著一些漏洞。

新能源汽車的安全問題既重要又復雜，確實是涉及到了全產業鏈，也涉及到了產品的全生命周期。從全產業鏈來說，事故原因涉及到的電池單體、電池組和管理系統、線束、高壓部分、充電樁、充電站等等。近來的17起事故中有4起是電池系統的事故、有6起是相關部件的事故、有2起是充電系統缺陷引起的，當然還有5起是違規改裝或者不當使用引起的。從全生命周期看，安全問題涉及的電池及整車的制造存儲、運輸使用維護、報廢回收拆解等全周期的各個環節中。去年以來動力電池的存儲運用、整車運行、老舊車的擱置這幾個環節都出現了安全的事故。可以說安全問題是必須發展新能源汽車要解決的問題，當然也可以說，如果沒有安全也就沒有新能源汽車的未來。

第三，下一步工作有幾點考慮和大家進行交流。

國務院對新能源汽車安全問題高度重視。國務院領導在7月6日，在西安主持召開的新能源汽車產業發展座談會上，對新能源汽車的安全提出了非常重要的批示和指示。馬凱副總理強調，要抓好五大體系的建設：一是要加強安全技術支撐體系，要加強技術攻關，以技術來保障安全。二是要建立安全標準的規范體系，結合技術和產業化發展，要加快推進相關的標準制定。三是要強化遠程運行的監控體系，以建立體系、統一要求、落實責任為重點，來加快覆蓋國家、地區、企業運行的一個監控平臺。四是要健全安全責任體系，要明確生產企業主體責任和政府監管責任，要狠抓落實，做到全面覆蓋、無縫連接。五是要建立安全法規體系，圍繞標準監管、處罰、問責等環節，要建立起新能源汽車安全的法規體系。

下一步我們將按照國務院領導的部署，充分發揮節能和新能源汽車產業發展的部際聯席會議制度，與財政部、科技部積極配合，履行好統籌協調的職責，更重要的我們想從三個環節重點做好工作：

第一個環節，準入環節。一是要建立完善標準體系。我們已經組織制定了電動汽車遠程監控標準。電動客車安全條件即將發布實施，也即將出臺電池管理系統技術條件、動力電池的編碼、規格尺寸等標準正在編制、修訂，也要盡快出臺。二是要提高準入門檻。我們已經組織修訂了新能源汽車生產企業和產品準入規則，擬大幅度提高企業的研發能力和生產條件要求，提高性能和安全的要求。目前正在網上開展公示，公示一個月，也希望我們在座的各位企業協會和各位同仁多提寶貴意見。

第二個環節，生產銷售環節。一是要督促企業做好生產一致性的監督，確保生產實際銷售的產品符合強制性標準的法規要求，并已公告生產的樣品性能指標要達到一致。二是要加強市場監管，建立整車動力電池市場的抽樣檢驗制度，對存在嚴重隱患、故意造假的要依法依規嚴肅處理。

第三個環節，使用環節。一是要加快健全運行的監管體系，加強標準宣貫，推進生產企業、地方和中央政府三級監管網絡平臺的建設，利用信息化手段來實現對新能源汽車充電設施運營狀態的實時監控。二是督促生產企業不斷提高售后服務能力，信守產品的質保承諾，合理布局售后服務網絡。三是加強新能源汽車安全檢驗的管理，研究適用新能源汽車特點的檢驗項目和檢驗周期。

最后，這里也特別希望中國電動汽車百人會各相關企業協會和行業專家多多的獻計獻策，共同努力為新能源汽車發展營造良好的環境，預祝本次論壇圓滿成功。