不論對于政府、學界還是企業，新能源汽車補貼政策似乎都是大家胸口的一顆“朱砂痣”，放不下、忘不了。8月21日，中國電動汽車百人會在鄭州舉辦了夏季論壇，雖然本屆論壇以安全為主題，眾多政府領導、專家學者、企業領導還是對我國當前補貼政策存在的弊端以及未來政策該如何制定進行了深刻的探討。

對于補貼政策的“無法釋懷”，當然是取決于它對新能源汽車產業的重要性。然而，政學企難免會因為所處的位置不同，對補貼政策的體會也會不盡相同。因此，筆者將百人會夏季論壇上，各方對于新能源汽車補貼政策的論述進行了匯總。希望政學企三界能夠互相學習，充分交流，為我國下一階段新能源汽車產業的政策制定提供有益的思路，使之更加完善健全。畢竟，從國家戰略的角度看，新能源汽車產業的重要性使得任何個體利益都顯得忽微。

下文為各方觀點：

財政部經濟建設司副司長宋秋玲：新能源汽車產業仍難以完全依靠市場來發展壯大，相當一部分還要依靠財政補貼來維持。特別是在當前國內外形勢下，新能源汽車產業競爭加劇，技術進步日新月異，要繼續保持優勢，目前來看，仍需發揮財政政策的引導作用。

然而，財政的普惠政策對培育新能源汽車初級市場是行之有效的，但長期執行該政策企業容易患上政策依賴癥、軟骨病，缺乏技術開發和產品升級的動力和壓力，行業容易出現低水平的盲目擴張。因此，為滿足產業發展壯大的需要，也急需財政政策進行調整。財政部配合工信部在提高技術門檻的基礎上提高財政補貼政策。同時，補貼標準應在彌補成本差價和促進技術創新上實現基本平衡。

深圳市發展改革委副主任蔡羽：第一，國家普惠性的政策使車企騙補的沖動加大;第二，地方政策的逐利性成為破除市場壁壘的障礙;第三，淘汰性的管理機制，確實加劇了產品過剩和安全風險。

但是，地方政策存在是非常有必要的，因為每個地方的差異性是存在的。怎么從普惠性政策轉向優勝劣汰的管理?這應該更多地從國家層面，除了對新能源汽車補貼，要跟生產成本的變動做一個調整機制以外，也要提高新能源汽車推薦車型準入條件，甚至對動力電池實行目標管理。

北京市科技委員會新能源與新材料處處長許心超：政策一定要和產業協同，適度超前，而且要注意邊際效應。同時要可退、可進。進有序，退也有序，別一下子都進去了，退一下子都退了，這樣對產業傷害巨大，我們要評估效率，哪個是主流的，哪個起重要作用，逐步進，逐步退，在產業管理和政策管理要講究一個藝術。

中國電動汽車百人會理事長陳清泰：總體上，新能源汽車產業還是一個政策驅動的市場，它的不可持續性已經開始顯現。從今年起，國家補貼政策開始退坡，種種情況表明，我國電動汽車正從產業發展的導入期走向成長期，相應地，電動汽車發展動力已經到了由政策驅動向創新政策雙驅動的轉型期。購車補貼的退坡，確切地說是政府支持政策向促進創新的轉型。也就是在購車、補貼逐步遞減的同時，政府應在研發環節加大支持力度，集中資源支持在動力電池、核心零部件、電控技術、輕量化、智能化等方面突破技術瓶頸。

中國工程院院士楊裕生：去年19位工程院和科學院的院士向國家提過一個建議，希望補貼要有一個上限，同時要給企業加責任，也就是要創額要獎，超額要罰，但是這樣的建議還沒有能夠得到實行。特別是關于給企業加責任，在有補貼的情況之下怎么做?實際上我覺得這兩個問題可以結合起來考慮。也就是說在有補貼的情況之下，也可以給企業加責任，或者說參考美國加州的積分制辦法，來促進企業承擔起發展新能源的責任。我今天的題目是“我國的電動汽車積分制要能夠推動節油又減排”，這里面特別講到既節油又減排，這兩個因素要同時考慮。

中國汽車技術研究中心政策研究室主任劉斌：第一，政府要理清政府所用的邊界和市場的作用，要分工。政府未來應該集中于統一市場，而不是地方保護，它應該致力于大家做得比較少、或者是市場化難以解決的充電設施建設，包括支持研發，包括規范管理，以及保障安全。市場上企業做什么呢?按照要求生產、研發更多的車型、提高質量、降低成本，這個應該有一個合理的分工。第二，后續的政策還應該繼續延續以前的正向的激勵。財政補貼至少到2020年還應該繼續存在，同時還應該繼續實施稅收優惠。

廣州汽車集團股份有限公司副總經理吳松：不要因為新能源汽車出一點問題我們就不去推廣甚至不好推廣。同時，不能因為出現騙補我們就不給予補貼，補貼的方法和方式可以有所調整。電動車推廣最忌諱地方保護。地方保護會造成畸形發展，新能源車要發展好，必須徹底根除地方保護。

國軒高科股份有限公司黨委書記、董事長李縝：從今年元月份到現在，我們的補貼政策還是遙遙無期，我們的政府以前也宣布過新能源補貼政策是長期的、連續的、穩定的，是不斷退坡的，但是我們今天看不到。可能有人講，這是因為我們有少數企業在這里騙補了，兩次危機過后我們也做了一個統計，2009年到今天，據不完全統計，國家地區政府給新能源汽車的補貼不過四、五百億而已。至于這次極少數的騙補行為，也就不到10個億，不能因為極少數企業導致補貼政策遲遲不能出臺。

北京新能源汽車股份有限公司副總經理張勇：第一，加大碳配額、碳積分政策的落地，鼓勵汽車企業承擔新能源汽車產銷的義務，實現燃油試車反哺新能源汽車的長效機制，通過市場化的手段逐漸減少財政的支出。第二，持續保持和出臺新的新能源汽車刺激優惠政策，不僅僅是購買的補貼政策，還有一些不限行的免購置稅、電費的減、停車費減免等一攬子的配套政策。第三，要持續加大充電設施的建設的支持力度。第四，加強行業的管理，制訂長期的政策，鼓勵自主品牌技術創新，增強綜合實力。總之，除了建立規范、建立標準、建立一個優勝劣汰這樣一個政策的機制，還要鼓勵技術的突破、創新，提供一些融資的扶持政策。最后是要保持一個政策的長期的穩定，讓汽車企業看得見、摸得著未來的政策動向，這樣對未來的產品投入、產業的投入上有一個預期。

浙江吉利控股集團有限公司副董事長楊?。旱谝唬涌焱顺鲂履茉雌囇a貼，取消地方補貼，將補貼資金用于新能源基礎設施的建設，創新能力的提升和消費環境改善上，推動消費市場一體化。第二，嚴格執行乘用車燃油消耗量第四階段和新能源汽車碳配額管理辦法，以市場方式實現倒逼企業產品的轉型升級。

河南森源集團副總裁陳西山：要堅持資質準入政策的連續性，有序放寬準入，強化市場監管。要順應消費需求，盡快出臺低速電動車標準及管理辦法。