緬甸國務資政昂山素季訪華之前，外界普遍將如何解決密松水電站的問題看成是雙方會談的核心內容之一。然而，從訪問之后媒體所披露的會談紀要以及中緬兩國共同發布的聯合新聞稿來看，密松問題根本就沒在會談中占到主要內容。

先前媒體和觀察家們認為昂山素季中國之行有兩個主要議題，一個是緬甸急需幫助的問題 —— 緬甸的民族和解進程，另一個被認為是中國急于解決的問題 —— 擱置的密松水電站項目。對于緬甸的需要，中國給予了直接正面的答復，即全力支持緬甸和平進程。緬北與中國關系較好的幾個民族武裝都在昂山素季訪華期間表態支持將于8月底召開的緬甸和平大會，一些西方的緬甸問題專家認為，這也算是中國送給昂山素季的禮物。

不過，對于中國的需要，昂山素季只是在記者招待會上四兩撥千斤地表示，緬甸已經成立了調查評估委員會，調查結果將于今年11月11日公布。她強調，委員會的職責就是找到妥善解決密松問題的方案，但是，她目前并不能給出答案。

在昂山素季訪華期間，很多媒體（包括緬甸媒體）都按照習慣性思維進入了一個認知誤區 —— 認為中國急于“重啟”密松水電站項目。實際上，中方的要求是得到一個“答復”，不管是重啟還是徹底取消，中方希望能夠有個了結。這和“急于重啟”是完全不同的態度。

密松對于中國的長期戰略來說，已經沒有那么重要了。

緬甸問題專家克里斯滕森（JOERN KRISTENSEN）曾于兩個月前在《緬甸前沿》（Frontier Myanmar）上發表文章，指出中國今天的經濟增速放緩、以及西南部目前的發電能力，使得中國并不需要密松水電站的電力。中國云南大學緬甸研究院院長李晨陽教授幾乎同時在《世界知識》雜志上撰文，確認“中國西南地區的電力已經大大富余，根本不需要從緬甸輸入電力。” 克里斯滕森認為，密松項目現在更多的是一個面子問題，而不是經濟問題。而李晨陽教授則認為，密松項目在緬甸成為了一個政治問題。兩人都對密松項目在短期內重啟不抱樂觀態度。

密松水電站是于2009年，由緬甸電力部、中國國家電力投資集團公司（中電投）云南國際和緬甸亞洲世界公司聯合簽署的大型水電項目，預計投資36億美元。項目開工后不久，就遭到當地民眾的反對，后發展成緬甸全國性的抗議活動。2011年9月，曾經支持并先后兩次視察密松水電站的時任緬甸總統吳登盛突然宣布，在其任期內暫時擱置密松水電項目，理由是“尊重人民意愿”。

密松水電站所在地克欽邦的民眾是最先出來表示抗議的，當時的主要理由是“對伊洛瓦底水域的環境造成影響”，其后發展到全國性反對聲浪時，大壩安全性、企業社會責任、中國企業與緬甸軍方暗箱操作等等，都成為緬甸民眾反對密松項目的理由，而緬甸人最大的抵觸是項目合同中“90%的電力輸往中國”，這被視為“中國掠奪緬甸資源”的樣板和鐵證。

中方也曾透過中國媒體為密松項目做過辯解，比如，項目合作的方式和利益分配都是根據緬甸國家的償還能力制定的，中電投為項目撰寫了嚴格的安全性、企業責任等報告，并聯合長江勘測設計院、中科院華南植物園、中科院華南瀕危動物研究所、緬甸機構生物與多樣性保護協會、仰光大學等的百余名專家共同進行了環境影響評估，得到了緬甸政府的認可。

不過，中方的辯解聲音很少能傳到緬甸民眾當中去。

實際上，熟悉緬北事務的人士都知道，密松項目停建的根本原因是克欽獨立軍（KIA）與緬甸政府的利益沖突。在土地自治和區域管轄權等問題上，克欽獨立軍相信，一旦密松水電站得以建成，緬甸軍隊將會以保護水電站等理由進駐這一地區，壓縮獨立軍的生存空間，甚至伺機吞并獨立軍的地盤。

在政治轉型的國家進行投資，本來就要承擔政策不穩定的風險，加上緬北地區長期未決的民族爭端，投資密松水電站的決策可算是對地區政治了解不夠、對轉型期間民意壓力準備不足所付的代價，它也將成為中資企業境外投資的一個負面案例。

本周，位于緬北撣邦、另一個中資興建的大壩 —— 囊發（Naung Pha）大壩 —— 再次遭到當地民眾的抗議抵制，這個水電站與密松水電站有些相似，也是BOT（建設-經營-轉讓）形式，也是90%電力輸往中國。類似的項目在緬甸還有幾個，除了中資項目受到抗議之外，日本和泰國出資的電站項目也曾遭受到當地群眾的抵制。

“伊洛瓦底—密松流域水利項目調查評估委員會”已于8月23到25日召開了第一次會議，會議并沒有公布任何結果，委員會成員、緬甸水利專家吳周周（U Cho Cho）向《緬甸時報》（Myanmar Times）透露，委員會將在當地民眾和非政府組織中進行民意調查，并將調查結果于今年的11月11日呈交給國會。

昂山素季的訪華無疑會促進中緬兩國的關系，對于緬甸國內的“厭華情緒”也多少有些緩解的作用。從雙方會談的內容和成果來看，中國的長期戰略并非“廉價使用緬甸的電力”，而是更為著眼于印度洋出海口。昂山素季此行簽署的僅有的幾個合作項目中，就包括了改善緬北地區與中國連接的滾弄大橋，另外還探討了修建昆明到皎漂公路的可行性。

皎漂是緬甸若開邦印度洋沿岸城市，是另一項中國投資的大型項目 —— 中緬油氣管道的起點。去年年底，緬甸大選之后，由中國中信集團牽頭、與泰國正大集團、天津泰達等公司組成的聯合體競標拿下了皎漂經濟特區的深水港和工業園項目。這些項目與中緬油氣管道一起，將成為中國西南到印度洋戰略“捷徑”的重要組成部分。中緬兩國早先探討的昆明-皎漂鐵路已經不在議事日程中，取而代之的便是這條昆明-皎漂公路。

中國外長王毅不久前在老撾萬象舉辦的東盟外長會議期間曾表示，不論密松項目的結果如何，都不會影響中緬兩國的長期友好關系。中國駐緬甸大使洪亮也曾表示，如果緬甸政府決定取消密松項目，中國投資方將不會要求立刻賠償項目停建所引發的損失，而會尋求以長期貸款或在緬甸投資其他項目的方式來彌補，以免傷害到兩國的長期友好關系。

種種跡象表明，中緬雙方都在淡化密松水電站結局的重要性。密松項目不再是中緬關系的風向標。