近日，在“2016年中國電動汽車百人會夏季論壇”上，有關方面透露，近期將對新能源汽車的補貼政策有所調整，引起了行業內關注。專家表示，補貼減少、準入門檻提高是大勢所趨，新能源汽車行業將告別“野蠻生長”，迎來一輪優勝劣汰大洗牌。

中國新能源車產銷全球居首

數據顯示，目前中國已經超過美國，成為全球第一大電動汽車產銷國。新能源汽車產銷量從2009年以前的不足500輛發展到2015年的35萬輛。2016年1-7月，中國新能源汽車生產21.5萬輛，銷售20.7萬輛，同比分別增長 119.8%和122.8%。預計到2020年，全國新能源汽車保有量將超過500萬輛。新能源乘用車的主力仍在限牌城市，2015年限牌省市新能源乘用車保險數為11.5萬輛，占比58.7%，2016年上半年這一數據提升為5.8萬輛和71.1%。

中國新能源汽車市場的蓬勃發展和補貼政策激勵密切相關。以上牌數和合格證來測算新能源補貼應發情況，2015年新能源汽車補貼金額分別達到485億和496億元，其中12月單月甚至超過了200個億。“我們目前的補貼包括中央政府補貼和地方政府補貼。中央政府的補貼是普惠性的，只要是新能源車就給補貼，這導致大量企業一哄而上，出現了不少粗制濫造。而地方政府的補貼則常常伴隨著地方保護主義。”業內專家表示。

新能源車補貼降低勢在必行

事實上，由于補貼政策激勵和準入門檻較低，中國新能源汽車行業在快速發展的同時也產生不少問題，比如重復建設、低品質、同質化產品現象嚴重。新能源車的過高補貼甚至引發了行業內的車企騙補，今年年初工信部、財政部、科技部、發改委四部委聯手啟動并執行的新能源騙補調查行動，新能源汽車相關的政策、法律法規也開始進行修改。

根據 2015年國家發布的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，在“十三五”期間，我國針對純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車實行補貼政策，并逐年降低補貼標準，具體的退坡辦法是：2017-2020年，除燃料電池汽車外，其他新能源車型補貼標準都實行退坡，其中：2017-2018年補貼標準在2016年基礎上下降20%，2019-2020年補貼標準在2016年基礎上下降40%。

前不久舉行的“2016年中國電動汽車百人會夏季論壇”上，財政部經濟建設司副司長宋秋玲表示，新能源汽車財政補貼政策近期還會進行調整，從普惠制向促進技術創新轉變。從各方面釋放出的信號都顯示出，新能源車補貼降低已經勢在必行。

未來補貼導向核心技術

“普惠制的補貼一方面是財政壓力太大，另一方面是不利于市場的優勝劣汰。”業內專家分析，補貼應該用于支持優質產品和高精尖技術的研發，比如對電機、電池等核心技術可以大力補貼，因為這些技術能夠帶動整個行業的發展。

中國電動汽車百人會理事長陳清泰認為，中國是全球最大的汽車市場，又較早地把新能源汽車上升到國家戰略，這為形成具有全球競爭力的新能源汽車產業創造了條件。“補貼導向將讓位于市場導向，讓位于創新導向。優勝劣汰作用將被強化，真正能站住腳的，將是那些具有創新能力、掌握核心技術、具有品牌效應的企業。”陳清泰說。

與此同時，今年8月2日，國家發改委印發了《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》。12日，工信部發布《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定(修訂征求意見稿)》。業內人士分析認為，這兩個文件是政策層科學管理汽車市場的信號，一邊提高新能源車的準入門檻，一邊推動碳配額的市場化交易，旨在建立更成熟、更健全的產業頂層制度。

業內專家認為，隨著準入門檻的提高，預計兩年內達到條件的新增整車企業為10家左右，兩年后現有119家整車企業約有2/3的企業可達到條件。新能源汽車行業必然進行一場優勝劣汰的大洗牌。