社會上關(guān)于怒江水電開發(fā)的爭論，在我國已經(jīng)持續(xù)了十幾年。其實，在中國或者是說在全世界，激烈爭論的何止怒江水電？幾乎沒有哪一個發(fā)展中國家的水電開發(fā)，不是在各種爭論中跌跌撞撞的推進的。只不過有些項目，最終還是建成了，而有的則還在爭論和推進中。我國的怒江水電中的六庫電站，2007年就被國家批準(zhǔn)開展前期工作，不過，至今還沒有正式宣布開工建設(shè)。當(dāng)然也應(yīng)屬于正在爭論和推進中的水電站。

一、水電開發(fā)爭論的本質(zhì)是生存發(fā)展權(quán)之爭

怒江水電開發(fā)的爭論，不僅引人關(guān)注，而且也確實反映出國內(nèi)外水電開發(fā)爭論中最實質(zhì)問題---生存權(quán)和發(fā)展權(quán)之爭。前不久，在一次由國際水電協(xié)會組織的論壇上，有一位來自某國際著名環(huán)保組織的代表，警告說目前世界上的"長江、尼羅河、湄公河等重要的河流，正在遭受碎片化（建大壩）的嚴(yán)重威脅"。后來，我們就當(dāng)場提問，您認(rèn)為河流碎片化到底是好呢，還是不好呢？他說當(dāng)然不好。接著我又問，可是如果說河流碎片化不好的話，那么現(xiàn)在發(fā)達國家又有哪一條河流沒有被嚴(yán)重的碎片化？像歐洲的多瑙河、萊茵河、美國的密西西比河、哥倫比亞河。您認(rèn)為目前發(fā)達國家這些河流的碎片化情況是好呢，還是不好呢？對方無言以對，并且不再回答。

在會上，我們非常的明確指出，很多環(huán)保組織對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的環(huán)保問題采用的是雙重標(biāo)準(zhǔn)。例如，建設(shè)水庫大壩，在很多發(fā)達國家認(rèn)為是生態(tài)環(huán)境和促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。但是，到了發(fā)展中國家，似乎就成了破壞生態(tài)環(huán)境的同義詞。為什么發(fā)達國家的一些人，不愿意讓發(fā)展中國家也和他們一樣，開發(fā)建設(shè)自己的國家呢？

筆者認(rèn)為，原因在于我們這個世界的人口總量，確實已經(jīng)超過了地球的承載能力，如果全球所有的人都像發(fā)達國家一樣的生活，這個世界的資源和環(huán)境是根本無法滿足的。所以，我們?nèi)祟惐仨毟淖儺?dāng)前的不可持續(xù)的生產(chǎn)和生活方式，約束自己的生產(chǎn)和消費。而發(fā)達國家的有一些人，他們非常不想約束和改變自己目前的生活方式，于是他們就寄希望于整個世界能夠盡可能的保持現(xiàn)狀。所以，他們非常不愿意看到欠發(fā)達的發(fā)展中國家和自己一樣的發(fā)展起來，他們希望能夠盡可能保持現(xiàn)有的世界發(fā)展的不平衡和不平等，不愿意讓現(xiàn)在的窮人也和他們一樣享受同樣多的自然資源。但是，這種保持社會的不平等，避免讓有限的資源和環(huán)境別被更多的人分享的理由，又無法堂而皇之的說出口。于是，就有人利用了一種可以迂回達到這一目的的武器，或者說是借口"環(huán)保"。

在當(dāng)代，環(huán)保是一項很時髦的高尚事業(yè)，我們只有一個地球，保護地球的資源與環(huán)境當(dāng)然應(yīng)該是人人有責(zé)。不過如果你發(fā)現(xiàn)有些環(huán)保問題的標(biāo)準(zhǔn)，對待發(fā)展中國家和發(fā)達國家存在明顯不同的話，你就要警惕了。一些發(fā)達國家的環(huán)保組織，為什么愿意花那么多的錢，幫助某個發(fā)展中國家搞生態(tài)環(huán)境的保護？為什么他們對受援國的生態(tài)和環(huán)境的珍惜和愛戴程度居然超過了自己的祖國？其中，也許有些人確實是因為環(huán)保的境界高尚到了忘我的程度。但也不能排除，有一些人幫助發(fā)展中國家搞環(huán)保的目的，是要阻礙發(fā)展中國家的發(fā)展，盡量維持世界現(xiàn)有的發(fā)展不平衡和不平等，保持自己相對優(yōu)越的地位。

對于目前國際社會的這樣一種現(xiàn)象，筆者并不認(rèn)為，這完全是由于環(huán)保人士人性的自私的產(chǎn)物。客觀的說我們國家也正在搞全國的生態(tài)功能區(qū)劃，為了保護好生態(tài)環(huán)境，我們也正在把國家的不同地區(qū)，根據(jù)現(xiàn)有的格局，劃分成鼓勵開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。國外環(huán)保組織的本意，其實也是想把世界按照現(xiàn)有的格局，劃分成不同的功能區(qū)，禁止或者限制一些尚未進行開發(fā)的區(qū)域的國家進一步工業(yè)化。但是，由于國際社會不像在一個國家內(nèi)部，限制和禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的人口，可以通過自由的遷途來平等的追求自己想要的生活方式，也很難實現(xiàn)已經(jīng)開發(fā)區(qū)域?qū)ο拗坪徒归_發(fā)區(qū)域合理的經(jīng)濟和生態(tài)補償。所以，國際社會的這種按照國家的發(fā)展程度，劃分的生態(tài)功能區(qū)劃的辦法，肯定是行不合理的，也是行不通的。

二、怒江民眾的生存和發(fā)展的權(quán)利必須得到尊重

生存權(quán)和發(fā)展權(quán)之爭，這其實就是當(dāng)前發(fā)展中國家的水電開發(fā)在國際上引起爭論的本質(zhì)原因。怒江水電開發(fā)的爭論，明顯也具有同樣的性質(zhì)。國內(nèi)一些身居現(xiàn)代化城市的極端環(huán)保人士，對我國尚未得到開發(fā)一些區(qū)域，也具有保持當(dāng)?shù)氐脑鷳B(tài)的強烈愿望。但是，他們并沒有設(shè)身處地的站在當(dāng)?shù)孛癖姷慕嵌瓤紤]過，不準(zhǔn)發(fā)展將給當(dāng)?shù)氐陌傩諏硎裁春蠊Ｒ灾劣谟幸荒觊_會，他們做了很多工作，請來的幾位來自怒江地區(qū)的大學(xué)生，沒想到到會場的發(fā)言，居然完全站到了他們對立面，強烈呼吁開發(fā)怒江水電，要求盡快改變家鄉(xiāng)的原始、封閉和落后的生存狀態(tài)。

出于這種希望保持原生態(tài)的心理，國內(nèi)的極端環(huán)保組織阻止怒江水電開發(fā)的一個重要理由，當(dāng)然就是"三江并流已經(jīng)是世界自然遺產(chǎn)"。誠然，盡管"三江并流"確實是我國自己申報并已經(jīng)得到批準(zhǔn)的世界自然遺產(chǎn)，但卻并不是說，因此怒江、瀾滄江和金沙江這三條江就都是屬于世界自然遺產(chǎn)了，不能進行各種開發(fā)和建設(shè)了。其實，世界自然遺產(chǎn)委員會，在批準(zhǔn)世界遺產(chǎn)的時候，都非常明確的要求要把人類已經(jīng)居住區(qū)排除在外。我們云南當(dāng)年申報三江并流世界自然遺產(chǎn)的時候，就根據(jù)這一要求進行了相應(yīng)的調(diào)整。

"世界自然遺產(chǎn)"的區(qū)域化定要求，必須滿足三個完整性條件。（1）包含展示突出普遍價值的所有必要要素；（2）有足夠大的面積，能夠完整展現(xiàn)提名地重要意義的特征和過程；（3）較少受到人類發(fā)展活動的影響。（請注意：第3條自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)截然不同）因此，我國所申報的"三江并流世紀(jì)自然遺產(chǎn)"實際上是由怒江、瀾滄江、金沙江及其流域內(nèi)部分的山脈組成（根據(jù)高程并不包含三條江），涵蓋范圍達１７０萬公頃，它包括位于云南省麗江市、迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州的９個自然保護區(qū)和１０個風(fēng)景名勝區(qū)的部分區(qū)域。其中，由于我國風(fēng)景名勝區(qū)的劃定，是依據(jù)"具有觀賞、文化或者科學(xué)價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學(xué)、文化活動的區(qū)域"的原則劃定的。也就是說，風(fēng)景名勝區(qū)域，不僅可能包含地質(zhì)奇觀、物種多樣性地區(qū)，而且還可能是少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和人文景觀的特有區(qū)域。因此，我國已經(jīng)劃定的風(fēng)景名勝區(qū)，顯然不能全部滿足進入世界自然遺產(chǎn)的條件。只能有所舍取。

資料顯示，我國1988年批準(zhǔn)劃定的國家級三江并流風(fēng)景名勝區(qū)總面積就有340多萬公頃。其中，只能有不足100萬公頃被劃入了三江并流世界自然遺產(chǎn)的范圍。所排除的部分恰恰是那些低海拔的人類活動密集區(qū)。根據(jù)世界自然文化遺產(chǎn)委員會的建議，"三江并流"世界自然遺產(chǎn)的緩沖區(qū)的高程劃在了2000米以上，而現(xiàn)行的怒江水電開發(fā)規(guī)劃最高之處，也不超過1950米。可以說，我國三江并流世界自然遺產(chǎn)的申報和劃定，不僅為怒江水電開發(fā)，而且也為怒江居民的生存和發(fā)展，早就留下了必要的發(fā)展空間。

總之，世界自然遺產(chǎn)的審批原則非常明確，我們保護自然、尊重歷史的目的，都是為了讓人類的更好地生存和發(fā)展。所以，世界自然遺產(chǎn)的劃定決不能成為剝奪某一部分人的生存、發(fā)展和追求現(xiàn)代化權(quán)利的借口和手段。在水電開發(fā)問題上，我們和極端環(huán)保的爭議和區(qū)別，也在于此。客觀地說，如果世界上真能保留一條生態(tài)江的話，我們當(dāng)然愿意支持。但是，目前我們國家不可能有能力把怒江沿岸的幾十萬人都搬遷出去。在狹窄的生存空間內(nèi)如此大量的人口居住，毀林開荒、陡坡耕種，刀耕火種，水土流失，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的怒江，還何談保留原生態(tài)？況且，在怒江的上游，我們幾十年前就已經(jīng)建設(shè)了兩座水電站。下游的緬甸和泰國也已經(jīng)在薩爾溫江上規(guī)劃了多座水電站，只不過因為資金，暫時還沒有正式開工。

河流是人類文明的發(fā)源地，全世界之所以至今沒有一個國家能保留下一條原生態(tài)江，主要是因為誰也解決不了河流周圍原住民的生計問題。按照各個國家的人口壓力和自然資源環(huán)境來看，如果人類有能力為子孫后代保留一條生態(tài)江的話，最大可能性應(yīng)該是在地廣人稀澳大利亞或者加拿大，而絕無在中國的可能。拋開澳大利亞和加拿大都沒能力辦到的事，我們能否辦得到的問題不說，如果我們非要對一條不完全屬于自己國家的河流，大喊要保留生態(tài)江的口號，也難免讓人恥笑、質(zhì)疑。人家可能會說，如果你們中國人的腦子出了毛病，非要保留什么生態(tài)江，那就請你們拿你們國家自己境內(nèi)河流去做實驗好了。長江、黃河都可以，憑什么非要找一條國際河流，來喊這種騙人的口號？這不是在公開的干涉別國的內(nèi)政，剝奪人家的生存和發(fā)展權(quán)利嗎？

由于我們怒江的下游屬于其他國家，保留生態(tài)江的要求，剝奪了當(dāng)?shù)鼐用竦纳鏅?quán)和發(fā)展權(quán)的問題，就明顯的暴露出來了。這就好像是在提醒我們，即使在國內(nèi)，保留生態(tài)江的提法也要十分慎重，沒有原住民的同意，千萬不要喊這種口號。不僅如此，我國國內(nèi)的所謂生態(tài)功能區(qū)劃也必須要十分慎重。任何居住在限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)的百姓的生存和發(fā)展權(quán)利，都必須要得到尊重和保障。一些極端環(huán)保組織和人士，想利用生態(tài)功能區(qū)劃劃分權(quán)來保持國內(nèi)的社會發(fā)展的不平衡和不平等的企圖，都應(yīng)該予以揭露和抵制。

三、怒江地區(qū)的資源特點與水電開發(fā)

怒江一條水量比黃河還要大得多的著名江河，由于被周圍的高山緊緊地夾在中間，形成了山高水急、坡陡路險、交通不便的明顯特點。盡管怒江的總水量比黃河都大，但是，由于不適于農(nóng)耕社會的人類生存，幾千年的人類文明進化，只有一些在歷史的種族爭斗中處于下風(fēng)少數(shù)民族，選擇了在那里繁衍生息。因為，盡管生存條件艱難，但江河高山的天險，可以讓他們免于強大民族的欺負(fù)和騷擾。

幾千年來的歷史和現(xiàn)實，已經(jīng)證明了怒江地區(qū)發(fā)展農(nóng)耕文明的環(huán)境容量極其有限。艱苦的自然環(huán)境，不僅難以養(yǎng)活過多的人口，也極大地限制了與外界的交流溝通。這使得怒江地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，受到了極大制約。為了讓怒江地區(qū)脫貧，幾年以前云南省曾把旅游行業(yè)搞的風(fēng)生水起的麗江州州委書記掉到了怒江，希望他也能通過發(fā)展怒江的旅游改變怒江州的現(xiàn)狀。但是，幾年之后，他也不得不承認(rèn)，怒江的旅游根本就沒辦法搞。什么原因？沒有交通的保障。一個旅行團如果交通沒有保障，無疑將構(gòu)成極大的財務(wù)和安全風(fēng)險。那么，怒江州為什么不能像麗江地區(qū)一樣，先把路修好，再大力發(fā)展旅游？因為，怒江地區(qū)地質(zhì)條件和資源的特殊性，以及頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，讓修得再好的路也無法全天候保障。

研究表明，產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的能量主要來自兩方面，一個是地震、另一個就是河流。從青藏高原上流下來的河流中的帶有巨大的水能。這些能量通過不斷地沖擊河谷，造成河流下切、邊坡失穩(wěn)，形成各種滑坡、崩岸和泥石流。巨大的河流能量再把這些崩塌的巖體，沖擊、磨蝕成鵝卵石或者泥沙，以此來消耗掉河流中巨大的能量形成平衡。與我國的長江黃河相比，怒江的河流整體彎曲度不高，因此，能量更為集中，水流更為湍急，形成地質(zhì)災(zāi)害的情況更為嚴(yán)重。要知道，大江大河干流上的這種下切和變形，并不會因為干流的能量被消耗掉了而終止，還將不斷的向上游和支流溯源，因此，就導(dǎo)致整個怒江地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害都發(fā)生的非常頻繁。

如何從根本上治理這類由于河流不斷下切而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害？清華大學(xué)的一項973研究項目，得到了很明確的結(jié)論，唯一的辦法只有消能。通過調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)一些天然河流的相對穩(wěn)定是依靠，河流中天然形成的尼克點，以及一系列的階梯深潭結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了天然的消能。而一旦這種穩(wěn)定結(jié)構(gòu)被打破，就將產(chǎn)生新一輪的河流下切及地質(zhì)災(zāi)害，直到天然河流的結(jié)構(gòu)通過不斷的變形，尋找到新的暫時相對平衡點。

地質(zhì)災(zāi)害與河水能量的這種關(guān)系，也能在現(xiàn)實中得到很好的驗證。我們不難發(fā)現(xiàn)全球界各地凡是水電資源豐富，且未得到開發(fā)的地區(qū)，幾乎都是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)區(qū)。而一旦這些地區(qū)的水能資源被開發(fā)利用了若干年之后，地質(zhì)災(zāi)害都會明顯的減輕，甚至完全杜絕。這里我們要特別強調(diào)一下，必須是在若干年之后，而不是水電開發(fā)了之后。因為，水電站蓄水的初期，所形成的新水庫庫岸，將要對原有潛在的地質(zhì)滑坡體有一個集中的釋放。所以，水電站建成的初期，地質(zhì)災(zāi)害的頻率肯定會有所增加。不過，由于沒有河流能量繼續(xù)下切河流，制造新的滑坡體，這些潛在的滑坡體被釋放了之后，一般就不會再有新的滑坡體和地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生。所以，水電站的地質(zhì)減災(zāi)效果一般都會在蓄水10年左右才顯現(xiàn)出來。

怒江的水能資源優(yōu)勢，同時也是怒江地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、交通無法保障，難以發(fā)展經(jīng)濟的劣勢。有人建議說，我在怒江的深處丙中洛建個機場開展旅游不行嗎？那當(dāng)然好，但是，你也只能在丙中洛周邊有限的區(qū)域內(nèi)開展旅游，一旦離開機場較遠，還是難逃交通無保障的困擾。

總之，怒江的資源優(yōu)勢和發(fā)展困境都是在于其水能過于豐富。所以，怒江地區(qū)的脫貧和發(fā)展的關(guān)鍵，沒有別的選擇，就在于能不能把其豐富的水能資源開發(fā)利用起來，變害為利。

四、水電開發(fā)的擱置帶來了我國嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題

眾所周知，怒江水電開發(fā)規(guī)劃在2003年被極端環(huán)保組織勾結(jié)個別環(huán)保官員并利用主流媒體所散布的謠言所擱置。從那時候起，中國很多頗具優(yōu)勢的水能資源開發(fā)不斷受阻，艱難前行。必須承認(rèn)，由國外極端環(huán)保勢力扶持起來和支持著的一些反水壩環(huán)保組織有著豐富的輿論斗爭經(jīng)驗。他們非常懂得怎么利用中國的現(xiàn)行體制，怎么樣通過拉攏政某些府部門工作人員，通過主流媒體來傳播謠言，最終影響公眾輿論和領(lǐng)導(dǎo)決策。例如，當(dāng)初人民日報刊發(fā)的"為子孫后代保留一條生態(tài)江"的評論中，很多論據(jù)都是來自環(huán)保人士編造的謠言。

這種情況并不僅僅局限在怒江。可以說，近年來我國所有的水電開發(fā)項目，都在不同程度上受到了極端環(huán)保勢力的造謠、誣蔑和阻礙。嚴(yán)酷的現(xiàn)實迫使很多電力投資企業(yè)，為了滿足國家電力增長的需求和完成把企業(yè)做大作強的任務(wù)，不得不紛紛去競爭投資火電。結(jié)果使得在我國的水電發(fā)展嚴(yán)重滯后的同時，火電裝機卻超常規(guī)的增長，能源結(jié)構(gòu)不斷惡化。導(dǎo)致我國"十五"、"十一五"、"十二五"連續(xù)十幾年的水電項目新開工規(guī)劃都沒能如期完成，有的時候，差距甚至高達一半以上。與此同時，我國煤炭的用量卻急劇上升，到了2013年我們一個國家已經(jīng)超過了全球其他所有國家煤炭消耗的總合。過量的煤炭消耗，在給我國造成大面積面霧霾污染污染的同時，也使得我國的二氧化碳排放受到國際社會的壓力。

粗略的估算，由于國內(nèi)外極端環(huán)保勢力的阻礙，我國水能開發(fā)利用在十幾年間的發(fā)展速度降低了近一半。如果我們從"十五"開始一直能積極發(fā)展水電的話，我國水電發(fā)電量可能不是現(xiàn)在的一萬億，而很可能是二萬億。（按照十三五規(guī)劃最新公布的數(shù)據(jù)，我國的水資源資源可開發(fā)量為3萬億千瓦時/年，我國至少要開發(fā)利用2萬億以上，才能達到目前發(fā)達國家的最低水平）。相應(yīng)我國火電的裝機也不可能高達目前的十億，而最多只需要六、七億即可。那樣的話，我們國家怎么會出現(xiàn)不到全球五分之一的人口，卻燒掉了全球一半以上的煤炭的怪事？如果我們的煤炭消耗不是這樣出奇的高，不僅我國碳排放的國際壓力會比現(xiàn)在小得多，我們國家也不可能出現(xiàn)如此嚴(yán)重的全國大面積的霧霾。客觀的分析，造成中國霧霾污染的最大"功臣"絕對是國內(nèi)外的偽環(huán)保們。

五、"生態(tài)優(yōu)先"是對怒江開發(fā)的重大利好

我們注意到，最新披露的十三五規(guī)劃中仍然包括有怒江水電開發(fā)，對此某些極端環(huán)保組織，好像如臨大敵一樣，又掀起了一股反對怒江水電開發(fā)的新高潮。其實，這根本就不值得環(huán)保組織們大驚小怪的，因為，在我國的"十一五"和"十二五"水電規(guī)劃中，一直都包含著怒江水電開發(fā)的任務(wù)，因此，如果在"十三五"規(guī)劃中突然取消了怒江水電開發(fā)的內(nèi)容，才應(yīng)該是令我們感到吃驚的。

再看看最近環(huán)保組織反對怒江水電開發(fā)的理由，也實在是沒有什么新意，幾乎都是我們已多次揭露過的一些謊言。唯一有點不同的就是在我國"十三五"規(guī)劃中，已經(jīng)把在"保護生態(tài)的基礎(chǔ)上"，換成了在"建設(shè)生態(tài)文明"優(yōu)先。環(huán)保人士以為，生態(tài)優(yōu)先的提法，應(yīng)該是強調(diào)對水電開發(fā)的制約。而事實恰恰相反。因為，原來"保護生態(tài)"的提法，不夠科學(xué)且常常容易與科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生對立。

眾所周知，生態(tài)系統(tǒng)有很多層次，不同的生態(tài)層次對應(yīng)著不同的主體。因此，針對不同生態(tài)系統(tǒng)之間的不同主體，籠統(tǒng)的強調(diào)保護，經(jīng)常會存在著難以化解的矛盾。2013年11月，英國的生態(tài)學(xué)會理事長就在世界著名《自然（nature ）》雜志上發(fā)表了他在英國生態(tài)學(xué)會百年慶典上的一篇題為"生態(tài)學(xué)必須進化"的講話文章[圖二]。他指出生態(tài)學(xué)研究必須站在全人類的高度，必須高度關(guān)注氣候變化、疾病傳播、糧食安全等有關(guān)人類生存發(fā)展的重大生態(tài)問題。他號召學(xué)者對各種動、植物生態(tài)的研究，不能只強調(diào)保護，而更要尊重其進化規(guī)律。也就是說，生態(tài)學(xué)者必須要有"以人為本"的生態(tài)的意識，必須要尊重人類文明發(fā)展所帶來的一系列的自然生態(tài)進化。而生態(tài)學(xué)界的這一最新動向，恰恰從專業(yè)上很好的解釋了我們黨提出的生態(tài)文明理念的科學(xué)性。

目前，隨著人們認(rèn)識的提高，用"生態(tài)文明"取代"保護生態(tài)"的進步，已經(jīng)在我國的各行業(yè)出現(xiàn)。例如《中華人民共和國環(huán)境保護法》在2014年已作出修改：

修改前：第一條 為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。

修改后： 第一條為保護和改善環(huán)境（不再提保護生態(tài)）防治污染和其他公害，保障人體健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

根據(jù)環(huán)保法作出的這一修改，我們有理由認(rèn)為，在十三五的水電規(guī)劃中不再提"保護生態(tài)"，而提出"生態(tài)優(yōu)先"的概念，顯然應(yīng)該是在呼應(yīng)環(huán)保法中的改變，更確切的說強調(diào)優(yōu)先的，一定是生態(tài)文明。

根據(jù)常識我們也知道，生態(tài)不文明的狀態(tài)，既有生態(tài)野蠻、也包括生態(tài)愚昧。在我國生態(tài)文明的排序中，原生態(tài)區(qū)域面積和生物多樣性保存都在全國名列前茅的云南省，為什么總是被排在后面？怒江就是答案。因為，在有大量的人群生存的現(xiàn)實情況下，如果不能科學(xué)開發(fā)利用和保護怒江的原生態(tài)，一定會迫使人們自發(fā)的、無序向自然界進行索取。

當(dāng)前，為了基本的生存，數(shù)十萬怒江民眾只能在陡峭的高山峽谷中毀林開荒、陡坡耕種，刀耕火種。其生態(tài)環(huán)境的實際結(jié)果，只能水土流失嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。顯然，怒江地區(qū)的生態(tài)不文明矛盾，就是一種典型的生態(tài)愚昧。伴隨怒江地區(qū)生態(tài)愚昧的，一定是怒江民眾的生活的艱辛和貧困。因此，怒江地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，一定要包括讓怒江的百姓脫貧的內(nèi)容。由此可見，我國十三五水電規(guī)劃中用生態(tài)優(yōu)先替代保護生態(tài)的科學(xué)性，就在于把怒江地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的與生態(tài)環(huán)境的保護，有機的統(tǒng)一起來了，改變了過去科學(xué)發(fā)展與生態(tài)保護之間常常難以兩全的矛盾。因此，強調(diào)生態(tài)優(yōu)先，絕對是對怒江水電開發(fā)的一個重大利好。同時也是在強調(diào)，怒江水電的開發(fā)一定不能離開"脫貧"這一重要任務(wù)和目標(biāo)。

六、當(dāng)前怒江水電開發(fā)的制約因素是能源結(jié)構(gòu)

時過境遷。怒江水電在最應(yīng)該開發(fā)的時候，被極端環(huán)保所編造的各種謠言所擱置，現(xiàn)在，全國各地的火電不僅已經(jīng)占滿了所有電力市場空間，而且還有了嚴(yán)重的過剩。

目前，電力嚴(yán)重過剩已經(jīng)成為了極端環(huán)保組織阻礙怒江水電開發(fā)的新借口。不過，我們必須要強調(diào)的是：所謂電力過剩的實質(zhì)，只是電力的產(chǎn)能過剩，而絕不是電力能源過剩。我們知道，當(dāng)代人類社會可持續(xù)發(fā)展的最大難題之一，就是我們所依賴的化石能源的有限性。所以，電力能源不可能存在過剩，而我們當(dāng)前過剩的只是電力的產(chǎn)能。因此，電力產(chǎn)能的過剩，只是我們消耗化石能源的發(fā)電廠的發(fā)電能力過剩，絕不是電力能源的過剩。對于不消耗化石能源的水電、風(fēng)電、太陽能等可再生能源，絕不存在過剩的問題。大家都知道，我們要解決全球的氣候變化問題，提出的目標(biāo)是全球?qū)崿F(xiàn)碳排放為零。碳排放為零也就是不再依靠任何化石能源，而全部依靠可再生能源支持整個人類社會發(fā)展。所以，只要我們現(xiàn)在還在依賴和使用著化石能源，就談不上什么可再生能源的過剩。

在我國，嚴(yán)重過剩的只是我們消耗化石能源的能力。既不是能源，更不是可再生能源。不過，我國當(dāng)前能源革命的難點在于煤炭生產(chǎn)有著巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，牽扯到大量人口就業(yè)和社會穩(wěn)定，不可能走得太快。因此，在很多地區(qū)即使煤炭發(fā)電已經(jīng)可以退出，但是，為了經(jīng)濟和社會穩(wěn)定也必須暫時保持。這必然會導(dǎo)致本應(yīng)該積極、大力發(fā)展的水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源的發(fā)電市場受到擠壓。

因此，筆者也認(rèn)為，目前怒江水電開發(fā)的真正制約因素，確實是我國嚴(yán)重過剩的火電，擠壓了水電和其它可再生能源的發(fā)展空間。而環(huán)保組織所編造的一些謠言，早已經(jīng)多次被揭穿，很難真正作為阻礙怒江百姓擺脫貧困的理由。但倘若我們的怒江水電開發(fā)了之后，沒有市場的保障，水電開發(fā)的收益無法兌現(xiàn)的話，幫助周圍地區(qū)百姓脫貧的目的則無法達到。

總之，在輿論上揭露極端環(huán)保組織編造的各種謠言，讓社會公眾理解和支持怒江水電開發(fā)固然是需要的。但對于怒江水電開發(fā)，當(dāng)前更重要的是要加速我國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進我國的能源革命，保障怒江所開發(fā)的水電卻有用武之地。讓怒江的資源優(yōu)勢在為全國、乃至全球的最大的生態(tài)難題"碳減排"作出巨大貢獻的同時，促進怒江地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善。一句話，怒江水電的開發(fā)既要完成聯(lián)合國的千年目標(biāo)提出來的脫貧任務(wù)，有利于實現(xiàn)"代內(nèi)公平"，也要促進"代際公平"用可再生能源推進和實現(xiàn)全球的可持續(xù)發(fā)展。這就是我國怒江水電開發(fā)的必要性與劃時代的重要意義。