導(dǎo)讀： 當(dāng)前全國(guó)各地不斷出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光和棄水電事件，這也從一個(gè)方面印證了部分地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的尷尬。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，也拖累了全社會(huì)用電增速，各地不斷出現(xiàn)棄風(fēng)電、棄光伏發(fā)電和棄水電現(xiàn)象，福建甚至出現(xiàn)“棄核電”。

當(dāng)前全國(guó)各地不斷出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光和棄水電事件，這也從一個(gè)方面印證了部分地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的尷尬。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，也拖累了全社會(huì)用電增速，各地不斷出現(xiàn)棄風(fēng)電、棄光伏發(fā)電和棄水電現(xiàn)象，福建甚至出現(xiàn)“棄核電”。此前新能源“過(guò)熱”投資所隱藏的問(wèn)題，正逐漸暴露。新能源電力裝機(jī)過(guò)剩，消納難題不斷凸顯。

乘勢(shì)新一輪電改彎道超車(chē) 新能源產(chǎn)業(yè)拐點(diǎn)將至?

2015年11月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的6個(gè)電改“9號(hào)文”配套文件，標(biāo)志著2015年3月頒布的電改“9號(hào)文”進(jìn)入實(shí)施階段，將為推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革、加快電力綠色低碳轉(zhuǎn)型形成新的驅(qū)動(dòng)力和制度保障。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)緩慢，電價(jià)和發(fā)用電計(jì)劃由政府確定，雖然推動(dòng)了電力供應(yīng)持續(xù)增加，但也導(dǎo)致傳統(tǒng)電力粗放式發(fā)展道路、規(guī)模擴(kuò)張式經(jīng)營(yíng)模式、與清潔可再生能源的矛盾日益尖銳，近年來(lái)嚴(yán)重限制了水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電的并網(wǎng)消納和持續(xù)健康發(fā)展，導(dǎo)致每年棄水、棄風(fēng)、棄光限電量達(dá)到數(shù)百億千瓦時(shí)。

“9號(hào)文”明確指出，我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展面臨一些亟需通過(guò)改革解決的問(wèn)題，特別是交易機(jī)制缺失，售電側(cè)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未建立，發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)之間市場(chǎng)交易有限，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制尚未完全形成，有的配套改革政策遲遲不能出臺(tái)，使得新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用面臨困難，無(wú)歧視、無(wú)障礙上網(wǎng)問(wèn)題未得到有效解決，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

建設(shè)過(guò)快消納能力不足

與此同時(shí)，我國(guó)風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量雖已成為全球最大，但棄風(fēng)、棄光問(wèn)題始終存在，2016年上半年，西北地區(qū)棄風(fēng)、棄光問(wèn)題愈加嚴(yán)重。專(zhuān)家認(rèn)為，棄風(fēng)、棄光率居高不下問(wèn)題的根源在于電源建設(shè)過(guò)快而消納能力開(kāi)發(fā)不足，需要進(jìn)一步優(yōu)化新能源的布局結(jié)構(gòu)，同時(shí)推動(dòng)分布式能源的發(fā)展，減輕下游的消納壓力。

來(lái)自國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，受上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整影響，2016年上半年光伏發(fā)電迎來(lái)小高潮。截至2016年6月底，西北電網(wǎng)風(fēng)電及光伏發(fā)電裝機(jī)容量合計(jì)已達(dá)5937萬(wàn)千瓦，占全網(wǎng)總裝機(jī)容量的29.7%。與此同時(shí)，新能源消納壓力不斷增加，今年前六個(gè)月，西北電網(wǎng)棄風(fēng)電量155.3億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率高達(dá)38.71%;棄光問(wèn)題最嚴(yán)重的是新疆，棄光率高達(dá)32.4%。

專(zhuān)家認(rèn)為，用電需求增速放緩，消納市場(chǎng)總量不足是造成當(dāng)前大量棄風(fēng)棄光的主因。同時(shí)電源結(jié)構(gòu)不合理，電網(wǎng)調(diào)峰能力不足;外送通道建設(shè)與電源建設(shè)不匹配，電網(wǎng)送出能力有限;電網(wǎng)存在薄弱環(huán)節(jié)，部分區(qū)域受網(wǎng)架約束影響消納也助長(zhǎng)了棄風(fēng)棄光情況的發(fā)生。