從50年一遇、80年一遇到100年一遇，中國西南地區(qū)大旱的歷史紀錄不斷被改寫，旱情沒完沒了：農(nóng)田板結，禾苗干枯；無數(shù)水源泉眼干涸，河溝斷流；兒童喝著鍋蓋蒸餾水解渴，魚兒卡在撕裂的土地中灼干，水草被烘曬枯黃隨風飄逝……一個本來是水資源富集的地方突然被旱災襲擊，這給當?shù)卣兔癖姷纳姘l(fā)展帶來了什么變化？

大興農(nóng)村水利設施，

讓農(nóng)民真正“靠水吃水”

【引言】水是萬物生命之源，在遭遇重旱的西南山區(qū)，老百姓這種感受愈發(fā)強烈。在日復一日的天旱少雨天氣里，人們把焦灼的目光一次又一次投向那些干得發(fā)白的水庫、水渠、水塘……這些水利設施太少了、太老了、太破了。

“山底下的河溝里就有水，看得到，但夠不著。”在云南昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)大水井村狐貍窩小組，正在背水的老人王勤品指著山腳方向說，村莊與河溝的落差高達1500多米，因為沒有蓄水設施，只能眼睜睜地看著河水流走。

“望水興嘆”并非只是云南山區(qū)老百姓的痛楚，在“地無三尺平，天無三日晴”的貴州，遭遇“三季連旱”時也一籌莫展。“即使遭遇有氣象記錄以來最嚴重的旱災，這里的向陽水庫因有地下水源，仍然清水滿庫。”貴州省貴陽市花溪區(qū)高坡苗族鄉(xiāng)黨委書記侯申說，但由于渠系尚未完善，“近水”不能解“近渴”，保灌能力僅發(fā)揮1/3。

水利設施建設滯后，工程性缺水矛盾突出，是西南旱區(qū)的最大特點。云南省省長秦光榮說，云南全省水資源總量2200多億立方米，排名全國第三，但水資源利用率僅為6.9%；此外，在占全省國土面積6%、水資源量5%的壩區(qū)，集中了全省2/3的人口和1/3的耕地。

貴州和廣西連片的喀斯特地貌，不僅嚴重缺乏地表水源，而且保水能力差，通常是“有雨三日水成湖，無雨三日地生煙”。“有水卻留不住，降水量分布嚴重不均，再加上特殊地形地貌，造成西南干旱災害不斷。”云南省副省長孔垂柱說，水利設施建設滯后，加劇了水資源時空分布不均的矛盾。

受旱情警示后的云南已經(jīng)行動起來，開始吹響了大興水利的號角。從今年到“十二五”末的6年，云南省將累計投入1000億元左右，開工建設100件以上骨干水源工程和100萬件以上“五小水利”工程，完成541件病險水庫除險加固，新增庫容30億立方米，總庫容達到138億立方米，供水能力達到188億立方米，讓農(nóng)民真正做到“靠水吃水”。

與其坐家等水，不如外面打工

【引言】云南省委書記白恩培提出，今年云南要加強“移民就水”，加大勞務輸出的力度以緩解飲水困難。此議一出立即得到西部省區(qū)的認同和效仿。目前，西南各省區(qū)相關部門主動與用人單位溝通聯(lián)系，一輛輛滿載農(nóng)民工的客車開往浙江、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)。

“旱了這么久，家里的田干了，什么都種不了，希望這次能讓自己找到一個好一點的工作，補助家里一點。”在抗旱救災農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)現(xiàn)場招聘會上，昆明市尋甸縣河口鎮(zhèn)北大營辦事處十八車村委會的陸志全說。

在尋甸縣河口鎮(zhèn)組織招聘會的昆明市人力資源和社會保障局干部龍虹說，由于旱災嚴重，這里小春作物絕收了，大春作物沒法種，勞動力無法生產(chǎn)。“我們希望把勞動力轉移出去，增加他們的收入，在減產(chǎn)的情況下不減收。”

像這樣深入田間地頭的現(xiàn)場招聘，截至4月15日，昆明市人力資源和社會保障局已組織了42場，轉移就業(yè)2.1萬人。

云南紅河哈尼族彝族自治州紅河縣副縣長李福珍說，完善“移民就水”的配套措施，有望解決生存條件艱難地方的根本問題。可加大扶貧異地搬遷的力度，將村莊搬到具備水源和耕地等生存條件的地方。“唯有如此，這些地方的生態(tài)環(huán)境才能得到休養(yǎng)生息，人們才能從根本上告別干旱和貧窮的困擾。”

白恩培說，云南將加強“移民就水”，加大勞務輸出的力度以緩解飲水困難，爭取今年增加勞動力輸出50萬到80萬人。

全民節(jié)水不應是空頭口號，

而應是實實在在的行動

【引言】西南地區(qū)特大旱災的影響，凸顯了農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的嚴峻現(xiàn)實，老百姓抗旱節(jié)水意識遠不如防水患意識那么強烈。在大興農(nóng)村水利設施“開源”的同時，“節(jié)流”建立節(jié)水型社會同樣重要，應通過立法等制度建設，構筑抗旱長效機制，讓全民節(jié)水不再是空頭口號，而是切實行動。

大旱當前，西南地區(qū)農(nóng)村開始積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，探索轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式——

在云南保山市騰沖縣界頭鄉(xiāng)永安村，千畝連片的農(nóng)田等待農(nóng)民育秧。尹明甲等村民在集中育秧的田地中熱火朝天地忙著，秧田的溝渠中沒有水，但覆蓋了地膜的秧床已經(jīng)濕漉漉結著水珠。

騰沖縣農(nóng)業(yè)局副局長楊彥昌說，今年騰沖縣預計將種植水稻55萬畝，通過“旱育秧苗”移栽水稻45萬畝，比去年還增加了10萬畝，節(jié)水量將在1000萬立方米以上。

在廣西不少地方，農(nóng)民開始在甘蔗地里用地膜覆蓋套種木薯、西瓜，雖然甘蔗受旱減產(chǎn)，但套種作物豐收有望，一些地方采用大棚滴灌技術種植西瓜，比傳統(tǒng)灌溉節(jié)水7成以上，瓜苗長勢良好。

遵義是貴州省的第一產(chǎn)糧大縣，技術人員指導群眾將用水量大的“田間育秧”改為用水較少的“旱育稀植”，探索了集中育苗節(jié)水技術，盡力搶奪農(nóng)時，減少了農(nóng)民損失。

“極旱、重旱地區(qū)，應當限制新建、擴建耗水量大的工業(yè)及其他項目。易旱地區(qū)，應當合理調(diào)整作物種植結構，推廣耐旱作物品種。”云南省政府法制辦公室副主任黃旻說，《云南省抗旱條例》對此作出了明確規(guī)定。百年一遇的特大旱情，更促使云南加大抗旱的立法力度，使政府行為有法可依。

“水是生命之源，我們每一個人都應該把節(jié)約用水放在首位，充分認識到節(jié)水的必要性和緊迫性。”云南師范大學學生周必文說，這次旱情也促使城市居民，從自己做起，從現(xiàn)在做起，樹立良好的節(jié)水意識，養(yǎng)成良好的節(jié)水習慣，珍惜水資源，杜絕浪費用水現(xiàn)象。