國家能源局不久前正式復函支持四川創(chuàng)建國家清潔能源示范省，并同意將四川清潔能源示范省建設(shè)納入國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，在清潔能源重大項目、產(chǎn)業(yè)政策、體制機制改革等方面給予支持。

在四川之前，只有浙江曾獲批創(chuàng)建清潔能源示范省。這一西一東兩個省份，將變身為能源革命試驗田，為全國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展探路。

國家能源局在復函中要求，到2030年，四川非化石能源消費占一次能源消費比重要力爭達到50%。而去年，全國平均水平僅為12%，2030年計劃是20%。對此，四川有何底氣？又將怎樣去做？

底氣足：水電裝機占比接近80%

與浙江火電居多的電源結(jié)構(gòu)相比，四川有著一個顯著優(yōu)勢———水電多。崇山峻嶺與長江大河交織出的水能資源，讓四川創(chuàng)建清潔能源示范省的條件得天獨厚。

四川省人民政府發(fā)布的有關(guān)文件顯示，四川近年來形成了建設(shè)金沙江、雅礱江、大渡河3個水電基地，推進阿壩東部、涼山、雅安等7個資源集中區(qū)域水電集群發(fā)展，打造嘉陵江、岷江中下游2個電航通道的水電開發(fā)總體格局。

“十二五”期間，四川初步建成了國家級的清潔能源基地，其中水電發(fā)展速度尤為搶眼，裝機容量年均增長18.1%，發(fā)電量年均增長18.5%。

記者從國網(wǎng)四川省電力公司了解到，截至去年年底，四川發(fā)電總裝機容量達8503萬千瓦，其中水電裝機6759萬千瓦，規(guī)模位居全國首位，占全省發(fā)電總裝機的比重高達79.5%。

四川水電在滿足了省內(nèi)大部分用電需求的同時，還參與西電東送，惠及東部地區(qū)。根據(jù)國網(wǎng)四川省電力公司提供的數(shù)據(jù)，去年四川水力發(fā)電量共計3081億千瓦時，其中40%以上外送到上海、江蘇、浙江等省市。

“水電可謂是四川創(chuàng)建清潔能源示范省的最大倚仗。”國網(wǎng)能源研究院能源所專家劉俊告訴記者，“四川水力資源理論蘊藏量達1.64億千瓦，僅次于西藏，居全國第二位，未來川內(nèi)水電開發(fā)潛力仍大。”年初召開的四川省能源發(fā)展工作會議提到，今年四川將加快推進烏東德、兩河口、雙江口等6個重大水電項目建設(shè)，全年計劃新增水電裝機190萬千瓦。到2020年，四川水電裝機將達到8300萬千瓦，在全國遙遙領(lǐng)先。

多元化：構(gòu)建清潔能源互補供應(yīng)體系

國家能源局在復函中提出，四川要加快構(gòu)建清潔能源互補供應(yīng)體系。這就意味著，四川創(chuàng)建清潔能源示范省的任務(wù)不僅僅是發(fā)展水電，其他清潔能源亦不能忽視。而且更重要的是，這些清潔能源之間，還要形成互補的關(guān)系。

統(tǒng)計顯示，截至去年年底，四川并網(wǎng)風電裝機達74萬千瓦，累計核準裝機達394萬千瓦；并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機達46萬千瓦。預計到今年年底，川內(nèi)并網(wǎng)風電裝機將達到200萬千瓦，并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機將達到100萬千瓦。

構(gòu)建清潔能源互補供應(yīng)體系，則是國家能源局對四川清潔能源發(fā)展提出的更高要求，契合“示范”二字。

“什么是互補？在四川，流域枯水季正好是風電和光伏多發(fā)的季節(jié)，水電的快速啟停功能可保障風電和光伏優(yōu)先出力；相反在雨季，風電和光伏出力減弱，水電正好可以多發(fā)、滿發(fā)，這就是互補。”劉俊表示，“除了水電外，天然氣發(fā)電也具有較強的調(diào)節(jié)能力。”國家能源局在復函中指出，未來四川要著力提高流域的水電調(diào)節(jié)能力，并以之為基礎(chǔ)，規(guī)劃和建設(shè)風電、光伏發(fā)電基地，形成水、風、光互補運行的現(xiàn)代化電力系統(tǒng)，大幅度提高可再生能源發(fā)電的可靠性和靈活性。

據(jù)了解，目前四川已經(jīng)啟動了雅礱江流域和金沙江下游風光水互補開發(fā)研究和規(guī)劃編制工作。

此外，天然氣作為清潔能源的一種，在四川具有特殊地位。截至去年年底，四川天然氣探明儲量達3.09萬億立方米，頁巖氣探明儲量1650億立方米，天然氣總產(chǎn)能達300億立方米/年。資源優(yōu)勢使天然氣在四川的普及率逐年提高。

據(jù)四川省發(fā)展改革委披露，截至2014年底，四川水電、風電、光伏、天然氣等清潔能源占能源消費比重超過36%，比全國高出25個百分點。

消費側(cè)：棄水、用煤等問題待解

記者對比發(fā)現(xiàn)，浙江創(chuàng)建清潔能源示范省的最重要發(fā)力點是在消費側(cè)，而四川是在生產(chǎn)側(cè)。當我們從消費側(cè)看時，四川存在的一些問題亦會進入視線，其中棄水頑疾難解、煤炭消費量較大可謂是兩大代表。

記者從國網(wǎng)四川省電力公司了解到，去年四川電網(wǎng)棄水電量達到了102億千瓦時，約占全網(wǎng)水力發(fā)電總量的3.96%，今年預計棄水電量達200億千瓦時。而2012～2014年間，四川電網(wǎng)棄水電量分別為76億千瓦時、26億千瓦時、97億千瓦時，整體呈增加態(tài)勢。

棄水，實際上是四川在建設(shè)國家清潔能源基地過程中，出現(xiàn)的發(fā)電產(chǎn)能階段性過剩、消費側(cè)需求不足的問題。川內(nèi)用電需求增長乏力，川外市場接納意愿減弱，

以及外送通道建設(shè)滯后等因素，都是棄水產(chǎn)生的重要原因。未來四川想解決棄水的問題，還須對癥下藥。

根據(jù)國家能源局復函，四川將加快建設(shè)市場化的能源管理體系，其中主要包括推進電力體制改革，有序放開上網(wǎng)電價、銷售電價、公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃和配售電業(yè)務(wù)，推動水電等各類電站與用戶直接交易，保障水電等可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額消納。“十三五”期間，四川還計劃新建4條特高壓外送通道。

煤炭方面，記者查閱四川省統(tǒng)計年鑒得知，2014年四川全省共計消費了11045.4萬噸標準煤。這個數(shù)字在全國雖然算不上拔尖，但是對于一個水電裝機占比達八成的清潔能源大省來說，著實有些“刺眼”。

國家發(fā)展改革委公布的“2016年度大氣污染治理預警城市”名單中，一貫給人以風景秀麗、休閑舒適印象的四川省會成都市，赫然在列。

按照國家能源局要求，“十三五”期間，四川將不再新增煤電規(guī)模，并推動煤炭減量替代，通過實施以電代煤、以電代柴、以電代油，推廣應(yīng)用電動汽車、電能制氫，淘汰小火電等措施，力求提振用電需求、削減煤炭消費、減少污染排放。

目前，浙江、四川都還只是處于“創(chuàng)建”清潔能源示范省的階段，不過從現(xiàn)狀看，相信若干年后，它們“清潔能源示范省”的稱號會名副其實。